舊文共賞: 旧时香港成功,源于敢顶撞宗主国 ──以1940-60年代的香港金融经济史为例
近月有些人发起占领英国驻港总领事馆行动,以要求英国支持香港的民主抗争,可是此举却引起一些“归英派”网民反对,他们认为英国是香港人的盟友,再者港人现在有求于英国,所以不能以如此对抗的态度对待英国驻港人员。
可是,回顾历史,战后香港政府,固然不会对中国卑鄙屈膝,但它对于自己的老板──伦敦,也不会绝对服从(就算对美国,港府也有自己一套的方针,此点日后另文再谈),更经常顶撞伦敦,虽然有时有时都要屈服于「祖家」的指令下,可是这种敢于抵抗英国指令的态度,却是战后香港得以成功的原因之一。此处除特别注明外,将根据英国的经济史学者凯瑟琳·申克的两份著作──香港作为国际金融中心的崛起与发展1945-65年(纽约:Routledge,2001年)一书及'帝国反击:香港和1960年代英镑的贬值(《经济史评论》,第五十七期,2004年,第551-580页)一文,分别说明1940-60年代港府如何顶住英国财政部(财政部)的压力,不惜动摇英镑区(Sterling Area)的金融等级,都要捍卫香港的自由货币兑换市场;以及1967年英镑贬值导致香港的英明显储备有所损失后,港府如何与伦敦讨价还价,最终走向到香港的英镑储备价值受到保障。
香港是英镑区「缺口」,伦敦想插入但港府反对
在战后至1972年,监狱与英镑挂勾,香港属“英镑区”的成员。二次大战后,英国借着与英联邦成员(包括英国属土,已独立的英联邦国家)组成的“英镑区”,限制英镑的自由兑换。英镑区规模与英国之间,货币交易及资金流动不受限制,可是对英镑区外部国家,所有成员须与英国采取统一的外汇管制措施。英镑区,而不是英镑区共同外汇管制体系的缺口(另一个为科威特),这是源于当时香港除了有官定的外汇市场外,同时还有一个自由兑换的外汇市场(以美元为大宗) ,,但也可以兑换各种欧亚货币)。在官定的兑换市场,兑换与英镑挂勾,按此兑换率而换成的外汇,也只允许特定用途,而在自由兑换市场,塞浦路斯汇价因此,香港就成为英镑区民众采取规避外汇管制的缺口,英国本土的居所民,可以先将英镑汇兑至香港的户口换成重建,然后再利用香港的自由市场,随意将之兑换成美金,结果,在1940至50年代,英国财政部多次建议取缔香港的外汇自由市场交易,但遭到遭到当时港督葛量洪坚决反对,结果未有成事,当然这除了由于港府反对外,也因为英伦银行(英格兰银行)及英国殖民地部(即港督的直属上级部门)在权衡有关的政治风险,并评估政策可行后,反对财政部的建议。
港府為保自由市場,不顧英鎊區死活
既然不能取締香港的自由外匯市場,就只能控制英國居民將資金匯至香港以避開外匯管制。1950年英國政府限制香港與英鎊區其他成員之間的活期戶口往來,及至1957年,不再容許英國居民從其他英鎊區國家或地區,買入美元及其他外幣證券,以防止他們從香港購入美元證劵,然後出售套現美金。
即使如此,仍有很多英鎊從英國流入香港銀行的戶口,這些非法交易規模越來越大,全因為港府根本從來沒有認真執行有關法令。1966年5月英倫銀行的M.F. Culhane訪港,發現此等非法交易的規模,比當初估計的更為嚴重,Culhane更在其訪港報告中指出,當時香港財政司郭伯偉(John Cowperthwaite)說(雖然並非很正式地宣稱):
「我寧願讓香港離開英鎊區,也不願放棄自由市場」
(he would rather leave the sterling area rather than abolish the free market)
同時,港督在私下,是大力支持港府盡量不執行英鎊區外匯管制法規2。最後,因倫敦施壓,港府才設立獨立的外匯管制專員,由英倫銀行借調人手擔任,以有效執行相關法規,可是此時,港府與本地華洋銀行界及商界,早已長期串通以規避英國要求的外匯管制,單憑一名來自倫敦的專員,已不能改變這種情況。由此可見,在捍衛英鎊區和英鎊一事上,港府對倫敦連最低度的合作也沒有3。但就是因為港府不惜犧牲英國利益而捍衛自由貨幣市場,令香港發展成亞洲以至全球的金融中心,而自由市場吸引資金大量流入,使本地工商業很容易籌集資金,令戰後香港得以急速工業化,同時使第三產業日趨蓬勃。
在英镑贬值后港府对伦敦的讨价还价
由于当时香港属于英镑区,香港政府的财政储备,几乎全部都兑换成英镑,而本地的银行亦有大量英镑存款。若英镑贬值,香港官方储备及银行存款都会蒙受损失,可是二战后,英镑持续有贬值压力,就在1967年11月18日格林威治标准时间(GMT)早上九点半,英镑区中的马来西亚,新加坡,澳大利亚以及新西兰四国,率先收到英镑贬值消息,而香港政府要在六小时后,才收到伦敦通知,结果引起港府官员及行政立法两局议员的强烈不满。当时,英镑对美元贬值了约14%,结果使港府和香港的银行,合共损失了五千六百万英镑(56百万),以当时的币值及港府财政状况而言,此损失甚大。
事后,当时的总督戴麟趾向伦敦表达强烈不满,指出英国没有尽宗主国的责任保护香港利益,他更联同财政司郭伯伟,要求伦敦赔偿是次减值香港所带来的损失,并可能使港府将一些行政立法两局议员可见及此后,便以辞职去两局议员职位为要欺,迫使伦敦答应港府要求。之后,英国财政部官员认为,据认为有行政立法两局议员威胁辞职,若完全违反其要求,可能有损英国在香港的统治,即使只从英镑的稳定来考量,若伦敦寸步不让,香港一众银行会质疑港府在英镑再次贬值时,有没有财力补偿其英镑存款的汇率损失,结果只会令这些银行赶快将手中的英镑兑现成美元,对英镑造成更难应对的冲击。最后,虽然伦敦仍坚拒拒让港府将储备货币多元化,但决定用一种方法为香港的英镑储备提供兑换保证,即是若日英镑再次贬值而造成香港损失,英国会赔偿,香港成为英镑区中第一个获取这种保证的成员,即使是英镑区的独立国家,也要在随后才得到同类保证。郭伯伟退休后回忆,在英镑贬值的善后安排上,他和其下属,是“盲目的爱港者”
「香港共和国」──战后香港越来越似一个独立国家
最初自1950年代起,伦敦殖民地部的官员,就为港府起了一个绰号──“香港共和国”(香港共和国)5。而当时香港既非独立国家,又不是由当地民选自治政府负责内务的自治领,但由于香港政府拥有越来越多的自主权,使英属香港在事实上,越来越似一个独立国家,这主要体现在香港财政及对外贸易关系上。1958年,伦敦不再到了1960年代初,香港政府开始派遣自己的代表,与各国进行商贸谈判。自1960年代中期起,香港开始在世界各国建立自己的贸易代表处。直至九七前夕,香港的外贸谈判团,虽然都由英人领导,但他们通常并非以其祖国──英国的利益为优先,而是将香港利益放在首位,结果有时是伦敦与港府第一次之间,犹如两个贸易对手国家,香港对外商贸的自主,保障了香港的济利益,并使日后中国同意在“中英联合声明”中,承诺确保香港在对外经济关系上的自主权。
结语:香港要预测最大的自主,不能向任何地方卑躬屈膝
上述历史给今天香港人最大的启示,就是以前香港虽然是殖民地,但战后香港的成功,不在于它向香港以外的强权卑鄙屈膝,祈求恩赐,而在于它能够坚强地向这些强权最大化最大的自主 权和利益,当然香港要善用本身的筹码,才能够与强权讨价还价,从而扩展香港生存及发展的空间。九七后的香港,之所以日益衰败,很可能由于特区政府及本地权贵,已不 再持守这种力争自主的传统,更视这种传统为“大逆不道”的“港独心态”。甚至如此,只要香港民间能够透彻了解彻及认同这种传统,香港的未来,还是有希望。人类 历史已话俾大家知,衰世中拨乱反正的希望,往往来自民间的不屈精神。
#以上
#不知道有人發過沒有
#為方便大家轉成了簡體
#原文轉自《輔仁》媒體
很多粉紅說香港在中共的統治下比在英國的時候好很多
其實是錯誤的,至少在英國的時候香港政府是有反抗的權力和魄力
現在的特區政府只是一群走狗而已
根本不能拿來比較
另外 這篇文章側面展現的
地方政府的權利與中央政府的權力平衡關係
這是很有趣的一點
#歡迎自由發表意見
#反正是舊文
#抛磚引玉
#集思廣益啦
可是,回顾历史,战后香港政府,固然不会对中国卑鄙屈膝,但它对于自己的老板──伦敦,也不会绝对服从(就算对美国,港府也有自己一套的方针,此点日后另文再谈),更经常顶撞伦敦,虽然有时有时都要屈服于「祖家」的指令下,可是这种敢于抵抗英国指令的态度,却是战后香港得以成功的原因之一。此处除特别注明外,将根据英国的经济史学者凯瑟琳·申克的两份著作──香港作为国际金融中心的崛起与发展1945-65年(纽约:Routledge,2001年)一书及'帝国反击:香港和1960年代英镑的贬值(《经济史评论》,第五十七期,2004年,第551-580页)一文,分别说明1940-60年代港府如何顶住英国财政部(财政部)的压力,不惜动摇英镑区(Sterling Area)的金融等级,都要捍卫香港的自由货币兑换市场;以及1967年英镑贬值导致香港的英明显储备有所损失后,港府如何与伦敦讨价还价,最终走向到香港的英镑储备价值受到保障。
香港是英镑区「缺口」,伦敦想插入但港府反对
在战后至1972年,监狱与英镑挂勾,香港属“英镑区”的成员。二次大战后,英国借着与英联邦成员(包括英国属土,已独立的英联邦国家)组成的“英镑区”,限制英镑的自由兑换。英镑区规模与英国之间,货币交易及资金流动不受限制,可是对英镑区外部国家,所有成员须与英国采取统一的外汇管制措施。英镑区,而不是英镑区共同外汇管制体系的缺口(另一个为科威特),这是源于当时香港除了有官定的外汇市场外,同时还有一个自由兑换的外汇市场(以美元为大宗) ,,但也可以兑换各种欧亚货币)。在官定的兑换市场,兑换与英镑挂勾,按此兑换率而换成的外汇,也只允许特定用途,而在自由兑换市场,塞浦路斯汇价因此,香港就成为英镑区民众采取规避外汇管制的缺口,英国本土的居所民,可以先将英镑汇兑至香港的户口换成重建,然后再利用香港的自由市场,随意将之兑换成美金,结果,在1940至50年代,英国财政部多次建议取缔香港的外汇自由市场交易,但遭到遭到当时港督葛量洪坚决反对,结果未有成事,当然这除了由于港府反对外,也因为英伦银行(英格兰银行)及英国殖民地部(即港督的直属上级部门)在权衡有关的政治风险,并评估政策可行后,反对财政部的建议。
港府為保自由市場,不顧英鎊區死活
既然不能取締香港的自由外匯市場,就只能控制英國居民將資金匯至香港以避開外匯管制。1950年英國政府限制香港與英鎊區其他成員之間的活期戶口往來,及至1957年,不再容許英國居民從其他英鎊區國家或地區,買入美元及其他外幣證券,以防止他們從香港購入美元證劵,然後出售套現美金。
即使如此,仍有很多英鎊從英國流入香港銀行的戶口,這些非法交易規模越來越大,全因為港府根本從來沒有認真執行有關法令。1966年5月英倫銀行的M.F. Culhane訪港,發現此等非法交易的規模,比當初估計的更為嚴重,Culhane更在其訪港報告中指出,當時香港財政司郭伯偉(John Cowperthwaite)說(雖然並非很正式地宣稱):
「我寧願讓香港離開英鎊區,也不願放棄自由市場」
(he would rather leave the sterling area rather than abolish the free market)
同時,港督在私下,是大力支持港府盡量不執行英鎊區外匯管制法規2。最後,因倫敦施壓,港府才設立獨立的外匯管制專員,由英倫銀行借調人手擔任,以有效執行相關法規,可是此時,港府與本地華洋銀行界及商界,早已長期串通以規避英國要求的外匯管制,單憑一名來自倫敦的專員,已不能改變這種情況。由此可見,在捍衛英鎊區和英鎊一事上,港府對倫敦連最低度的合作也沒有3。但就是因為港府不惜犧牲英國利益而捍衛自由貨幣市場,令香港發展成亞洲以至全球的金融中心,而自由市場吸引資金大量流入,使本地工商業很容易籌集資金,令戰後香港得以急速工業化,同時使第三產業日趨蓬勃。
在英镑贬值后港府对伦敦的讨价还价
由于当时香港属于英镑区,香港政府的财政储备,几乎全部都兑换成英镑,而本地的银行亦有大量英镑存款。若英镑贬值,香港官方储备及银行存款都会蒙受损失,可是二战后,英镑持续有贬值压力,就在1967年11月18日格林威治标准时间(GMT)早上九点半,英镑区中的马来西亚,新加坡,澳大利亚以及新西兰四国,率先收到英镑贬值消息,而香港政府要在六小时后,才收到伦敦通知,结果引起港府官员及行政立法两局议员的强烈不满。当时,英镑对美元贬值了约14%,结果使港府和香港的银行,合共损失了五千六百万英镑(56百万),以当时的币值及港府财政状况而言,此损失甚大。
事后,当时的总督戴麟趾向伦敦表达强烈不满,指出英国没有尽宗主国的责任保护香港利益,他更联同财政司郭伯伟,要求伦敦赔偿是次减值香港所带来的损失,并可能使港府将一些行政立法两局议员可见及此后,便以辞职去两局议员职位为要欺,迫使伦敦答应港府要求。之后,英国财政部官员认为,据认为有行政立法两局议员威胁辞职,若完全违反其要求,可能有损英国在香港的统治,即使只从英镑的稳定来考量,若伦敦寸步不让,香港一众银行会质疑港府在英镑再次贬值时,有没有财力补偿其英镑存款的汇率损失,结果只会令这些银行赶快将手中的英镑兑现成美元,对英镑造成更难应对的冲击。最后,虽然伦敦仍坚拒拒让港府将储备货币多元化,但决定用一种方法为香港的英镑储备提供兑换保证,即是若日英镑再次贬值而造成香港损失,英国会赔偿,香港成为英镑区中第一个获取这种保证的成员,即使是英镑区的独立国家,也要在随后才得到同类保证。郭伯伟退休后回忆,在英镑贬值的善后安排上,他和其下属,是“盲目的爱港者”
「香港共和国」──战后香港越来越似一个独立国家
最初自1950年代起,伦敦殖民地部的官员,就为港府起了一个绰号──“香港共和国”(香港共和国)5。而当时香港既非独立国家,又不是由当地民选自治政府负责内务的自治领,但由于香港政府拥有越来越多的自主权,使英属香港在事实上,越来越似一个独立国家,这主要体现在香港财政及对外贸易关系上。1958年,伦敦不再到了1960年代初,香港政府开始派遣自己的代表,与各国进行商贸谈判。自1960年代中期起,香港开始在世界各国建立自己的贸易代表处。直至九七前夕,香港的外贸谈判团,虽然都由英人领导,但他们通常并非以其祖国──英国的利益为优先,而是将香港利益放在首位,结果有时是伦敦与港府第一次之间,犹如两个贸易对手国家,香港对外商贸的自主,保障了香港的济利益,并使日后中国同意在“中英联合声明”中,承诺确保香港在对外经济关系上的自主权。
结语:香港要预测最大的自主,不能向任何地方卑躬屈膝
上述历史给今天香港人最大的启示,就是以前香港虽然是殖民地,但战后香港的成功,不在于它向香港以外的强权卑鄙屈膝,祈求恩赐,而在于它能够坚强地向这些强权最大化最大的自主 权和利益,当然香港要善用本身的筹码,才能够与强权讨价还价,从而扩展香港生存及发展的空间。九七后的香港,之所以日益衰败,很可能由于特区政府及本地权贵,已不 再持守这种力争自主的传统,更视这种传统为“大逆不道”的“港独心态”。甚至如此,只要香港民间能够透彻了解彻及认同这种传统,香港的未来,还是有希望。人类 历史已话俾大家知,衰世中拨乱反正的希望,往往来自民间的不屈精神。
#以上
#不知道有人發過沒有
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#原文轉自《輔仁》媒體
很多粉紅說香港在中共的統治下比在英國的時候好很多
其實是錯誤的,至少在英國的時候香港政府是有反抗的權力和魄力
現在的特區政府只是一群走狗而已
根本不能拿來比較
另外 這篇文章側面展現的
地方政府的權利與中央政府的權力平衡關係
這是很有趣的一點
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