帮德国人回顾下历史——一战时期北洋政府是怎么没收德侨资产的
本文内容大多出自唐启华教授《被“废除不平等条约”遮蔽的北洋修约史》一书
1917年3⽉14⽇，北京政府宣布对德断绝外交关系，仍按照国际公法及惯例，尊重两国现⾏⼀般条约，对德⼈在华之合法权益，给予合
理之照顾；但为顾及中国利益及因应新情势之需要，亦对德国政府在华特殊权益加以改变，对德⼈在华若⼲权益做调整。诸如：内务部及
陆军部颁布《各省区保护德国侨⺠出境办法》、《中国境内德国商⺠教⼠保护办法》、《德国在中国财产处理办法》等限制办法，将德国
在华武装部队⼀律解除武装，拘留于俘虏营内或准予离华；在华之德国商船⼀律由中国收管；中国政府永远停付对德国政府之赔款，暂时
停付对德国⼈⺠之债款；德国在华公私财产，或看守或封存，必要时可移置或变卖。
8⽉14⽇，北京政府宣布对德、奥进⼊战争状态。中国参战之义务除应出兵外，对内为铲除敌国在华势⼒，协约各国驻华使领馆都密切
注意此事。北京政府除宣布废⽌中德、中奥间条约、合同或协约，更进⼀步颁布《处置敌国⼈⺠条规》、《禁⽌与敌国通商条例》等法
规，规定在华德侨向地⽅官厅登录，经核准后仍准居原地，唯游历、旅⾏则⼀律禁⽌；其不便保护或认为必要时，即令其移居指定地点，
或发给护照令其出境。在中国各机关任职之德、奥⼈员⼀并解职。对德债款，原由总税务司在关税收⼊项下按⽉拨还盐务稽核所收账，均
停⽌还本付息。[129]设⽴俘虏收容所收容德、奥使馆卫队，及南京德船⽔兵及各省军事⼈员。[130]在处置德侨私产⽅⾯，颁布《处置敌国
⼈⺠条规》，规定：“指令移居或出境者之财产不能携⾏时，由该管地⽅官厅查明封存，或设法保管。其⾃愿委托他⼈看管者，需得该管地
⽅官厅之许可”。[131]查封或保管之敌产，必要时可清理变卖，将变价⾦额造册注明。
德国在华⾦融机构德华银⾏被勒令停⽌营业，查封清理。8⽉18⽇，荷兰公使⻉拉斯（Jonkheer Frans Beelaerts von Blokland）照会外交部，严重抗议，以该银⾏纯系私有，与德国政府毫⽆关系，要求中国于战争期间遵守海⽛公约，尊重私有财产，撤销清理，并交还没收之该⾏财产。28⽇，外交部照复：银⾏业于市⾯⾦融⾄有关系，此次我国与德、奥两国⽴于战争地位，所有敌国银⾏⾃应停⽌其营业，由政府派员接收保管。中国如此办法，实与各国先例相符，按诸海⽛各约，亦⽆违背之处，不能承认来照抗议各节。[132]财政部派中国银⾏总裁王克敏办理接收该⾏事宜，31⽇，于中国银⾏总管理处成⽴“德华银⾏总清理处”，清算本⾏及上海、天津、⼴州、济南、汉⼝各分⾏。[133]
1918年10⽉30⽇，领衔英国驻华公使朱尔典向外交部送⼀说帖，质疑中国之交战国地位，云：中国为交战国，⾃当以实⼒襄助协约国，并在国内拘束敌侨，撤换亲德官员。但是中国事实上对处置德侨诸法规并未认真执⾏，且有地⽅亲德官员包庇德侨之事。须严格收容、遣返德侨，迅速清理德产，彻底铲除德国在华势⼒。[134]受到协约国压⼒，北京政府到欧战结束才开始严格没收敌产及遣送敌侨；在华有超过3000德侨应被遣返，到1919年4⽉初共遣送了2227⼈。[135]内务部负责遣送⼤批德侨离境，需款甚多；财政部于1⽉27⽇商请道胜、汇丰、汇理、正⾦等8家银⾏，共同认借银元50万，作为处理敌侨经费之⽤，规定于同年8〜12⽉盐余项下由各该⾏逐⽉扣还。
......
然⽽清理德侨财产为⼀笔烂账，原来北京政府在战时受协约各国催促从速全部清理，以铲除德国在远东经济势⼒。但其时以价格问题，⽆从出售，故由政府收买；⽽政府收买者，⼜多抵押借款，花⽤殆尽，造成复杂产权问题。例如，特产局标卖北京德华银⾏房屋，因迭次投标，数⽬均与原估价格相差太巨，未能出售；为收束起⻅，将该处房屋作价30万元，暂时归为财政部收买。[155]财政部⼜以之抵押于中法及明华银⾏，借款共40万元。[156]
此外，北京政府也视特产局⼿中庞⼤德产为肥⽺，多⽅设法以之抵押借款，渡过财政难关。例如1920年5⽉22⽇，国务院因经费⽀绌，商允北京汇理银⾏，由特产局⽤天津德商产业作抵，暂向该⾏押借20万元，国务院⽤18万元，内务部⽤2万元；限期半年，年息⼀分⼆厘。到期后⽆款可拨，由财政部与银⾏商定，将原借款转做部借，并准⾃1921年1⽉⾄4⽉由上海汇理银⾏在盐余项下分⽉拨还。[157]⼜如1921年2⽉13⽇，国务院嘱特产局以武汉全部特产为抵押，向⽇本东洋拓殖会社⻘岛⽀店举借⽇⾦300万元。[158]
财政部更是经常动⽤特产局⼿中德产，抵借现款救急。如1921年初，财政部为渡过年关，需款孔急，要特产局借钱；特产局乃于1⽉28⽇，以拍卖天津特别第⼀区（原德租界）之德⼈财产名义，向东豫公司抵借银28万两，合洋422566元7⻆。[159]⼜于6⽉8⽇，以天津德产作抵向太平贸易公司借得20万元，财政部到期还不出钱，仍要特产局将借款筹商展缓。24⽇，财政部⼜因需款，以特产局担保，向北京边业银⾏、东陆银⾏各借50万元，⼀个⽉为期。[160]特产局背负还款压⼒，得知中德谈判中对德产以归还原主为原则，⽽已清理者也要归还变卖价款，⾃然⼗分不情愿，坚持德⽅赔偿现⾦，以偿还该局各项借款，否则反对到底。
点评：现在的中共政府和当年北洋政府有很多不同。北洋政府整体上还遵守国际法而中共不遵守；北洋政府没法将权力渗透到每个角落而中共可以；并且中共比当年的北洋政府更缺钱。德国公司和政府现在还想大规模投资中国，期待见到哪一天被中共一纸命令全部扣押时的模样。
1917年3⽉14⽇，北京政府宣布对德断绝外交关系，仍按照国际公法及惯例，尊重两国现⾏⼀般条约，对德⼈在华之合法权益，给予合
理之照顾；但为顾及中国利益及因应新情势之需要，亦对德国政府在华特殊权益加以改变，对德⼈在华若⼲权益做调整。诸如：内务部及
陆军部颁布《各省区保护德国侨⺠出境办法》、《中国境内德国商⺠教⼠保护办法》、《德国在中国财产处理办法》等限制办法，将德国
在华武装部队⼀律解除武装，拘留于俘虏营内或准予离华；在华之德国商船⼀律由中国收管；中国政府永远停付对德国政府之赔款，暂时
停付对德国⼈⺠之债款；德国在华公私财产，或看守或封存，必要时可移置或变卖。
8⽉14⽇，北京政府宣布对德、奥进⼊战争状态。中国参战之义务除应出兵外，对内为铲除敌国在华势⼒，协约各国驻华使领馆都密切
注意此事。北京政府除宣布废⽌中德、中奥间条约、合同或协约，更进⼀步颁布《处置敌国⼈⺠条规》、《禁⽌与敌国通商条例》等法
规，规定在华德侨向地⽅官厅登录，经核准后仍准居原地，唯游历、旅⾏则⼀律禁⽌；其不便保护或认为必要时，即令其移居指定地点，
或发给护照令其出境。在中国各机关任职之德、奥⼈员⼀并解职。对德债款，原由总税务司在关税收⼊项下按⽉拨还盐务稽核所收账，均
停⽌还本付息。[129]设⽴俘虏收容所收容德、奥使馆卫队，及南京德船⽔兵及各省军事⼈员。[130]在处置德侨私产⽅⾯，颁布《处置敌国
⼈⺠条规》，规定：“指令移居或出境者之财产不能携⾏时，由该管地⽅官厅查明封存，或设法保管。其⾃愿委托他⼈看管者，需得该管地
⽅官厅之许可”。[131]查封或保管之敌产，必要时可清理变卖，将变价⾦额造册注明。
德国在华⾦融机构德华银⾏被勒令停⽌营业，查封清理。8⽉18⽇，荷兰公使⻉拉斯（Jonkheer Frans Beelaerts von Blokland）照会外交部，严重抗议，以该银⾏纯系私有，与德国政府毫⽆关系，要求中国于战争期间遵守海⽛公约，尊重私有财产，撤销清理，并交还没收之该⾏财产。28⽇，外交部照复：银⾏业于市⾯⾦融⾄有关系，此次我国与德、奥两国⽴于战争地位，所有敌国银⾏⾃应停⽌其营业，由政府派员接收保管。中国如此办法，实与各国先例相符，按诸海⽛各约，亦⽆违背之处，不能承认来照抗议各节。[132]财政部派中国银⾏总裁王克敏办理接收该⾏事宜，31⽇，于中国银⾏总管理处成⽴“德华银⾏总清理处”，清算本⾏及上海、天津、⼴州、济南、汉⼝各分⾏。[133]
1918年10⽉30⽇，领衔英国驻华公使朱尔典向外交部送⼀说帖，质疑中国之交战国地位，云：中国为交战国，⾃当以实⼒襄助协约国，并在国内拘束敌侨，撤换亲德官员。但是中国事实上对处置德侨诸法规并未认真执⾏，且有地⽅亲德官员包庇德侨之事。须严格收容、遣返德侨，迅速清理德产，彻底铲除德国在华势⼒。[134]受到协约国压⼒，北京政府到欧战结束才开始严格没收敌产及遣送敌侨；在华有超过3000德侨应被遣返，到1919年4⽉初共遣送了2227⼈。[135]内务部负责遣送⼤批德侨离境，需款甚多；财政部于1⽉27⽇商请道胜、汇丰、汇理、正⾦等8家银⾏，共同认借银元50万，作为处理敌侨经费之⽤，规定于同年8〜12⽉盐余项下由各该⾏逐⽉扣还。
......
然⽽清理德侨财产为⼀笔烂账，原来北京政府在战时受协约各国催促从速全部清理，以铲除德国在远东经济势⼒。但其时以价格问题，⽆从出售，故由政府收买；⽽政府收买者，⼜多抵押借款，花⽤殆尽，造成复杂产权问题。例如，特产局标卖北京德华银⾏房屋，因迭次投标，数⽬均与原估价格相差太巨，未能出售；为收束起⻅，将该处房屋作价30万元，暂时归为财政部收买。[155]财政部⼜以之抵押于中法及明华银⾏，借款共40万元。[156]
此外，北京政府也视特产局⼿中庞⼤德产为肥⽺，多⽅设法以之抵押借款，渡过财政难关。例如1920年5⽉22⽇，国务院因经费⽀绌，商允北京汇理银⾏，由特产局⽤天津德商产业作抵，暂向该⾏押借20万元，国务院⽤18万元，内务部⽤2万元；限期半年，年息⼀分⼆厘。到期后⽆款可拨，由财政部与银⾏商定，将原借款转做部借，并准⾃1921年1⽉⾄4⽉由上海汇理银⾏在盐余项下分⽉拨还。[157]⼜如1921年2⽉13⽇，国务院嘱特产局以武汉全部特产为抵押，向⽇本东洋拓殖会社⻘岛⽀店举借⽇⾦300万元。[158]
财政部更是经常动⽤特产局⼿中德产，抵借现款救急。如1921年初，财政部为渡过年关，需款孔急，要特产局借钱；特产局乃于1⽉28⽇，以拍卖天津特别第⼀区（原德租界）之德⼈财产名义，向东豫公司抵借银28万两，合洋422566元7⻆。[159]⼜于6⽉8⽇，以天津德产作抵向太平贸易公司借得20万元，财政部到期还不出钱，仍要特产局将借款筹商展缓。24⽇，财政部⼜因需款，以特产局担保，向北京边业银⾏、东陆银⾏各借50万元，⼀个⽉为期。[160]特产局背负还款压⼒，得知中德谈判中对德产以归还原主为原则，⽽已清理者也要归还变卖价款，⾃然⼗分不情愿，坚持德⽅赔偿现⾦，以偿还该局各项借款，否则反对到底。
点评：现在的中共政府和当年北洋政府有很多不同。北洋政府整体上还遵守国际法而中共不遵守；北洋政府没法将权力渗透到每个角落而中共可以；并且中共比当年的北洋政府更缺钱。德国公司和政府现在还想大规模投资中国，期待见到哪一天被中共一纸命令全部扣押时的模样。
