最低限度的维持秩序，所需人力与资源如何计算？

现有的官方基层完全无法控制社会秩序崩溃下的秩序维护相信很多人都同意，那么在这个情况下维护最低限度的秩序所需的武力和资源应该是多少呢？
当然最小的可信任的组织应该是个人或家庭，那么如果要扩大这个群体，在每平方公里城市社区范围内资源可支持的人口上线应该是多少呢？换句话说在没有物流的情况下一个孤立的中国二线城市可以撑多久？
个人设想在灾害早期在城内秩序还可以维护的情况下会有大量人口流入城市，当城内物资耗尽之后流出，无论是流入流出都会导致大量的动荡不安。而最终选择无非是流向可以更容易接受人道救援物资的沿海或者流向政府军控制的内陆。既然如此选择避开人口流向是否成为了最优化的选择？