不用争，不用吵，看看博尔顿的原文——川伯伦的诞生

约翰·博尔顿（John Bolton）：特朗普对华政策的丑闻
总统恳请中国国家主席习近平提供国内政治帮助，将国家安全问题置于自己的连任前景之外，并无视北京的侵犯人权行为
约翰·博尔顿
东部时间2020年6月17日下午2:46


美国对中华人民共和国的战略基于两个基本主张已经搁置了四十多年。首先，由于以市场为导向的政策，越来越多的外国投资，与全球市场的日益深入的联系以及对国际经济准则的广泛接受，中国的繁荣将不可逆转地发生变化。该评估的主题是在2001年将中国加入世界贸易组织。


第二个主张是，随着中国国民财富的增加，其政治开放性也必然会增加。随着中国变得更加民主，它将避免争夺区域或全球霸权，而国际冲突的危险（冷战）将减少。


这两个主张从根本上都是错误的。加入世贸组织后，中国所做的与预期完全相反。中国与该组织进行了博弈，在一个所谓的自由贸易机构中奉行重商主义政策。中国偷走了知识产权，强迫外国企业转让技术，并继续以独裁的方式管理其经济。


从政治上讲，中国远离而不是更接近民主。自习近平以来，中国在习近平拥有最强大的领导人和最集中的政府。大规模的种族和宗教迫害仍在继续。同时，中国制定了强大的进攻性网络战计划，这是500年来第一次建立了蓝海海军，增加了其核武器和弹道导弹的库，等等。



我将这些事态发展视为对美国战略利益以及我们的朋友和盟友的威胁。奥巴马政府基本上是坐下来观察它的发生。


唐纳德·特朗普总统在某些方面体现了美国对中国日益增长的关注。他赞赏政治军事力量取决于强大的经济这一关键事实。特朗普经常说，以美国为代价制止中国不公平的经济增长是在军事上击败中国的最佳方法，这从根本上是正确的。


但真正的问题是特朗普对中国的威胁做了什么。他的顾问们在思想上严重分裂。政府拥有像财政部长史蒂文·姆努钦（Steven Mnuchin）这样的“熊猫拥抱者”。经确认的自由贸易者，例如国家经济委员会主任拉里·库德洛（Larry Kudlow）；包括商务部长威尔伯·罗斯，首席贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）和白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）在内的中国鹰派人士。


在我于2018年4月成为特朗普的国家安全顾问之后，我发挥了最徒劳的作用：我想将中国贸易政策纳入更广泛的战略框架中。我们有一个很好的口号，呼吁建立“自由开放的印度太平洋”地区。但是，保险杠不是一个策略，我们努力避免被美中贸易问题所困扰。

从第一天开始就以完全混乱的方式处理贸易事务。特朗普最喜欢的前进方式是在椭圆形办公室或罗斯福厅（Roosevelt Room）召集一小批人，讨论这些复杂的，有争议的问题。一遍又一遍，同样的问题。如果没有解决方案，或者甚至更糟，一天就会有一个结果，几天后就会有相反的结果。整个事情使我的头部受伤。


随着2018年11月中期选举的临近，中国贸易战方面进展甚微。注意力转移到下个月即将举行的布宜诺斯艾利斯20国集团峰会，习近平和特朗普可以亲自见面。特朗普把这看作是他的梦想的实现，两个大人物聚在一起，把欧洲人放在一边，削减了大笔交易。


可能出什么问题了？Lighthizer认为，数量很多。他非常担心特朗普一旦解除束缚会付出多少。


习近平于12月1日在布宜诺斯艾利斯举行的晚宴上，首先告诉特朗普自己有多棒，将其厚厚地放在床上。习近平通过便签卡稳定地阅读，毫无疑问，所有事都经过艰苦的努力。特朗普任性，美国方面没有人知道他在一分钟到下一分钟会说什么。


当习近平表示他想与特朗普再合作六年时，一个亮点出现了。特朗普回答说，人们在说总统对总统的两届宪法限制应该废除。习近平说，美国选举太多，因为他不想离开特朗普，后者同意了点头。



习近平最终转变为实质性立场，描述了中国的立场：美国将撤回特朗普现有的关税，而双方将避免进行有竞争性的货币操纵，并同意不参与任何网络犯罪活动（考虑周全）。习近平表示，美国应该取消特朗普的关税，或者至少同意放弃新的关税。习近平说：“人们期望这一点。”我当时担心特朗普会简单地对习近平的一切表示同意。


特朗普接近了，单方面提出美国关税将保持在10％，而不是像他先前威胁的那样提高到25％。作为交换，特朗普只要求增加中国农产品的购买量，以帮助关键的农业州投票。如果可以达成协议，美国所有关税将降低。令人叹为观止。


特朗普问莱特希泽是否遗漏了任何东西，莱特希泽尽其所能使对话重新回到现实的层面，着眼于结构性问题并撕毁了中国的提议。特朗普最后表示，莱特希泽将负责这项交易，贾里德·库什纳（Jared Kushner）也将参与其中，到那时所有中国人都振作起来并微笑。


决定性的事件发生在2019年5月，当时中国人拒绝了新协议的几个关键要素，包括所有结构性问题。对我而言，这证明中国根本不是认真的。


特朗普于6月18日通过电话与习近平进行了对话，距离今年在日本大阪举行的二十国集团（G-20）峰会仅一周之后，他们将在下一次会议上见面。特朗普首先告诉习近平想念他，然后说，他参与过的最流行的事情是与中国达成贸易协议，这在政治上对他来说将是一大好处。

我不知道习近平是指民主党人还是我们中的某些人坐在桌子的美国一边，但特朗普并不认为习近平是指民主党人。特朗普赞赏地表示，民主党人对中国充满敌意。然后，特朗普令人惊讶地将对话转向即将举行的美国总统大选，暗示中国的经济实力，并恳求习近平确保自己获胜。他强调了农民的重要性，并增加了中国在选举中购买大豆和小麦的数量。我会印出特朗普的确切字眼，但政府的出版前审查程序已做出其他决定。


特朗普随后在上个月提出了贸易谈判的崩溃，敦促中国回到其已撤回的立场，并缔结有史以来最激动人心，规模最大的交易。他提出，对于剩下的3500亿美元的贸易失衡（按照特朗普的算法），美国将不征收关税，但他再次回到习近平那里，尽可能多地购买美国的农产品。


习近平同意我们应该重启贸易谈判，欢迎特朗普做出让步，不再征收新关税，并同意两个谈判小组应优先恢复对农产品的讨论。“您是300年来最伟大的中国领导人！”特朗普大喜过望，几分钟后将其修改为“中国历史上最伟大的领导人”。


我辞职后的后续谈判确实导致了2019年12月宣布的临时“交易”，但所涉及的内容实在令人难以置信。


特朗普与习近平的对话不仅反映了他的贸易政策的不连贯性，而且反映了特朗普心目中自己的政治利益和美国国家利益的融合。特朗普不仅在贸易问题上而且在整个国家安全领域将个人和国民混为一谈。在白宫任职期间，我很难确定特朗普做出的任何重大决定，而这并不是由连任计算引起的。


以特朗普处理中国电信公司华为和中兴通讯所构成的威胁为例。罗斯（Ross）等人一再推动严格执行针对舞弊行为的美国法规和刑法，包括两家公司都无视美国对伊朗和其他流氓国家的制裁。对于像华为和中兴这样的中国“公司”来说，最重要的目标是渗透到电信和信息技术系统中，尤其是5G，并使它们受到中国的控制（尽管两家公司当然都对美国对其活动的描述持怀疑态度）。相比之下，特朗普认为这不是要解决的政策问题，而是向习近平提出个人姿态的机会。例如，在2018年，他推翻了罗斯和商务部对中兴通讯施加的罚款。在2019年，他提出撤回对华为的刑事起诉，如果这对贸易协议有所帮助的话-当然，这主要是为了让特朗普在2020年再次当选。



与特朗普的无数次其他类似对话形成了一种根本上无法接受的行为方式，侵蚀了总统职位的正当性。如果民主弹劾的拥护者们对2019年的乌克兰闪电战没有那么着迷，如果他们花时间更系统地询问特朗普在其整个外交政策中的举动，那么弹劾的结果可能会有所不同。

随着贸易谈判的进行，香港对中国欺凌行为的不满情绪日益增强。引渡法案引发了火花，到2019年6月上旬，香港正在进行大规模抗议活动。


我首先听到特朗普在6月12日做出反应，因为听说周日的示威游行已有150万人。他说：“这很重要。” 但是他立即补充说：“我不想参与其中”，“我们也有人权问题。”


谁在乎呢？我正在努力达成协议。


—特朗普总统在天安门广场大屠杀30周年之际


我希望特朗普能将这些香港事态发展带给他对中国的影响力。我应该知道的更好。同月，在中国在天安门广场屠杀亲民主示威者30周年之际，特朗普拒绝发表白宫声明。“那是15年前，”他不准确地说道。谁在乎呢？我正在努力达成协议。我什么都不想要。” 就是这样。


北京对维吾尔族公民的镇压也在迅速进行。特朗普在2018年白宫圣诞晚宴上问我为什么我们要考虑制裁中国对待维吾尔人，维吾尔人主要是居住在中国西北新疆省的大部分穆斯林。


在2019年6月大阪20国集团会议的开幕晚宴上，只有口译人员在场，习近平向特朗普解释了为什么他基本上在新疆建立集中营。据我们的解释者说，特朗普说习近平应该继续建设难民营，特朗普认为这是完全正确的事情。国家安全委员会亚洲区最高工作人员Matthew Pottinger（博明）告诉我，特朗普在2017年11月访华期间说了类似的话。

特朗普对台湾尤其持怀疑态度，他听了华尔街的金融家们从中国大陆的投资中获得的财富。特朗普最喜欢的比较之一是指着他的一名“犀利刀”的尖端说“这是台湾”，然后指着椭圆形办公室历史悠久的“坚毅”服务台说“这是中国”。对于美国对另一个民主盟友的承诺和义务而言，意义非凡。


2020年，随着冠状病毒大流行，中国发出了更多的雷声。中国隐瞒，捏造和歪曲了有关该疾病的信息；压制医生和其他人的异议；阻碍了世界卫生组织和其他组织为获取准确信息而做出的努力；并积极开展虚假传活动，试图证明新型冠状病毒并非起源于中国。


特朗普的回应有很多批评，从政府的早期无情断断的断言开始，即这种疾病“被感染”并且几乎没有经济影响。特朗普的反思是试图摆脱困境，甚至是一场公共卫生危机，这只会削弱他和国家的信誉，他的言论看起来更象是对政治损害的控制，而不是负责任的公共卫生建议。


然而，对政府的其他批评则轻描淡写。此类投诉的目标是我在白宫工作的头几个月进行的NSC总体精简工作的一部分。为了减少重复和重叠并提高协调和效率，将国家安全委员会负责全球卫生和生物防御的局的职责转移到负责生物，化学和核武器的局具有良好的管理意义。生物武器袭击和流行病可能有很多共同点，应对这两种威胁所需的医学和公共卫生专业知识齐头并进。先前在全球卫生局工作的大多数人员只是搬到了合并的局，并继续做他们以前的工作。


最高来说，内部的国家安全委员会结构是特朗普混乱海啸中蝴蝶翅膀的颤动。尽管白宫高层无动于衷，但知名的NSC工作人员仍在大流行中尽了职责，在三月份特朗普这样做之前就提出了关闭和社会隔离等选择。NSC生物安全小组的运作与预期的完全一样。是Resolute办公桌后面的椅子空着。


在如今的2020年之前的选举气氛中，特朗普已急剧转向反华言论。特朗普对寻求与中国的大贸易协定感到沮丧，并且对冠状病毒大流行对其连任前景的负面政治影响感到极为恐惧，他现在决定以充分的理由指责中国。他的行为是否符合他的话尚待观察。他的政府已经表示，北京镇压香港持不同政见者将产生后果，但尚未施加实际后果。


最重要的是，特朗普当前的中国是否会在大选之日前结束？特朗普总统任期并非以哲学，大战略或政策为基础。它扎根于特朗普。对于那些相信他们知道他将在第二任期内做什么的人，尤其是中国现实主义者来说，这是值得考虑的事情。


-博尔顿先生曾任美国驻联合国大使，于2018年4月至2019年9月担任国家安全顾问。本文摘录自西蒙·舒斯特（Simon＆Schuster）即将出版的他即将出版的《发生的房间：白宫回忆录》。在6月23日

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