轉載 公民社會的基本形態

作者 張祖樺

英國社會學家拉爾夫•達仁道夫在《現代社會沖突》壹書中寫道:“自由建立在三大支柱之上,亦即立憲國家(民主政治)、市場經濟和公民社會。”“公民社會也許是惟壹有效反對專制和極權統治的源泉。在現存的社會主義的國家裏,凡是存在公民社會基本要素的地方,那裏的反對派就強大。”“公民社會是壹切獨裁權力的眼中釘、肉中刺。專制的領主們充其量允許公民社會作為個人的‘內心流亡地’。然而,這是違背公民社會的開放原則的。極權的統治者們憎恨公民社會更甚於憎恨其他的壹切,公民社會抗拒他們的肆無忌憚、驕橫狂妄。”

中國民主轉型是壹個長時段、超巨型的系統工程,公民社會的培育與建設是這壹系統工程最重要的基石。憲政民主政體的創設,有賴於發育成熟、功能健全的現代公民社會的建立。張顯揚先生在《呼喚公民意識 建設公民社會》壹文中深刻地指出:“壹個國家要實行民主化轉型,僅僅靠變更政權是無濟於事的,必須改變社會狀況,把既無自主意識、更無權利意識的臣民組成的傳統社會,轉變為獨立自主的、懂得用憲法和法律保護自己合法權利的公民組成的現代社會。”

何謂公民社會?概括地說:公民社會是指由公民群體組成的獨立於國家權力機關之外的具有自主性和自治性的民間社會。

現代公民社會主要包括:組織化或社群化的公民;私營企業;獨立媒體,如民間興辦的報紙、刊物、出版社、電臺、電視臺、網站等;社區自治組織;社會團體:如非官辦的工會、農會、企業家聯誼會、老年組織、青年組織、婦女權益組織等;民間行業協會:如商會、同業公會、制造業協會等;民辦研究機構和調查機構;民辦基金會和民間公益慈善機構;民辦學校;民間宗教團體;非官辦的律師事務所和法律服務機構等等。

現代公民社會主要具有以下特質:

捍衛公民權利和納稅人權利。保護人權與爭取自由,是公民社會的首要原則。納稅人是政府的供養者和衣食父母,政府是納稅人的公仆,理應為納稅人提供良好的公共產品和公共服務,納稅人則應享有選舉權、代表權、監督權、行政與司法救濟權。

公開化和開放性。主張政務活動的公開化和公共領域的開放性。

參與性。公民有權通過投票、選舉和參加中間組織等各種方式,參與社會政治生活和制約國家權力,公民的參與受到憲法和法律的有效保障。

法治。公民社會強調要從法律上保障公民社會與國家的分離,反對國家隨意幹預公民社會的內部事務,從而保證公民社會成為壹個真正自主的領域,把國家的作用嚴格限制在憲法和法制規定的範圍之內。

自治。公民社會壹個重要的特征就是它相對於國家的獨立性和自主權。只有保持這種獨立性和自主權,公民社會的自身特性才能得以維持。因此,公民社會主張在社會領域實行廣泛的自治,諸如社區自治、社團自治、學校自治、地方自治等等。

公民誌願者結成社團。誌願者社團不是建立在血緣或地緣聯系的基礎上,成員的加入或退出是自願的,並且不以贏利為目的。它是社團成員基於共同利益或信仰而自願結成的團體,是壹種非政府的、非贏利性的社團組織。誌願性社團為公民提供了參與公共事務的機會和手段,提高了他們的參與能力和水平。誌願者社團愈發達,公民的自組織水平就愈高,就愈有利於社會的發展與強健。

中國歷史上有皇權社會、臣民社會、宗法社會、士紳社會、遊民社會,有黑社會、灰社會,還有《紅樓夢》裏描寫的上流社會、《水滸傳》裏表現的暴民社會。據有人考證,陶淵明在《桃花源記》中描述的“土地平曠,屋舍儼然,有良田、美池、桑竹之屬。阡陌交通,雞犬相聞。其中往來種作,”人人自給自足,怡然自樂的世外桃源社會也真實存在過。但可以肯定的是,中國從來沒有過公民社會。在皇權專制主義的長期統治下,中國的黎民百姓只有繳糧納賦服役的臣民義務,而從來不知“公民權利”為何物。專制統治者嘴上講“天聽自我民聽”、“天視自我民視”、“為民作主”、施“仁政”,實際上視人民為牛羊、為魚肉、為草芥,從來都是肆意欺壓與宰割。所謂的“以民為本”、“愛民如子”的“明君”與“清官”,不過是“史官文化”的遺產和某些無恥的禦用文人為了粉飾太平、愚弄民眾炮制出來的騙人把戲。

壹個多世紀以來,中國社會轉型的主題就是要實現現代化,融入世界文明的主流。無數誌士仁人為了中國走向文明前赴後繼,寫下了大量可歌可泣的詩篇。在經歷了諸多曲折反復,付出了極為慘重的代價之後,今天人們已經看得很清楚了,中國現代化的主要目標是三個:壹、建立較為完善的市場經濟體系;二、建立憲政民主政體;三、建立現代公民社會。因為現代化是社會的整體性變遷,經濟、政治、社會、文化是壹個有機的整體,它們之間的關系是互相關聯、互相影響與互動的關系,而不是像服裝設計壹樣可以依著靈感隨意剪裁的。歸結起來壹句話,中國要想現代化,既不能沒有市場經濟和民主政治,也不能沒有公民社會。離開了公民社會,現代化與政治文明就會成為沒有根基的夢幻。

中國的民主轉型之所以特別艱難、特別痛苦,與公民社會發育得不夠強壯有很大關系。憲政民主體制的建立,有賴於發育成熟,功能健全的現代公民社會的出現。而壹個健全的社會應該是壹種市場、社會、國家各守其位、各負其責,三者之間保持協調、均衡、互補關系的狀態。在我國,由於中共統治集團長期實行高度中央集權的政治體制、全能主義的專制政治和計劃經濟,民間社會壹度銷聲匿跡。隨著改革開放進程的啟動,逐漸產生市場因素、民營企業、民營經濟、中介組織、社區等等社會因子,公民社會的雛形才得以出現。

近年來,由於公民意識啟蒙和公民維權運動的深入開展,中國公民社會呈現出逐漸成長壯大的態勢。“盡管中共對成立獨立的民間組織限制重重,使得公民自組織缺少合法有效的依托,但是從已經發生的各種事件中,仍可以看到公民社會的雛形和公民自組織的技巧。例如,艾未未借款交罰單壹呼百應;公民圍觀支持被審判義士;薛明凱之父‘被死亡’後立即出現的公民權利觀察團,以接力方式奔赴曲阜對當局提出質詢和疑義;訪民抱團聚集,交流信息,相互支持,集體上訪等。這樣的案例在現實中可以找到很多。說明當事者和支持者已經認識到,要保護自己的合法權利,必須互相支持;社會中不同的人群之各項合法權利都需要壹個依托平臺——獨立的民間機構。”(建中:《公民社會的雛形在中國已然出現》,《民主中國》2014年3月2日)

覺醒的中國公民清楚地認識到,只有努力壯大公民社會,才能有力地反抗專制強權對人權與人的尊嚴的侵害。“公民應該成為真正的國家主人。祛除依賴‘明君’、‘清官’的臣民意識,張揚權利為本、參與為責的公民意識,實踐自由,躬行民主,尊奉法治,才是中國的根本出路。(《零八憲章》)”
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分享 2020-10-31

2 个评论

缺少公民社會的國家容易成為共產極權國家或者一黨獨大的威權國家,極權政府與威權政府都不喜歡公民社會。
公民社會是鞏固民主制度的工具,公民社會越強大的國家,公民素養與民主制度越成熟。

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