美国务院宣布将制裁新疆迫害人权官员与机构

美国国务院发言人周四(3月14日)表示,美国正在考虑对中国新疆地区迫害维族穆斯林的涉案者采取制裁措施,并制裁关联的中国官员与机构。这是美国官方第一次正式宣布将对新疆集中营的相关中共官员进行制裁。数月前,美国国会两党议员提案,白宫、财政部和国务院官员已密集讨论制裁中共破坏人权行为,包括新疆党委书记陈国全等7名中国官员被列入制裁名单中。
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分享 2019-03-16

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要谈美国对迫害人权的政府要员进行制裁,首先可以谈下 全球馬格尼茨基人權問責法:

Bill Browder在俄罗斯开了家投资公司Hermitage 资本管理公司(Hermitage Capital Management ),一年交税大概2.3亿美元,后来与俄罗斯上层人物闹了矛盾,被禁止进入俄罗斯。然后一些俄罗斯的空壳公司起诉Bill Browder 的公司欠他们钱,不知道从哪里来的律师替Bill Browder辩护,简单而言就是直接认罪,于是法庭就把Bill Browder公司交的税退给这些空壳公司。 Bill Browder 聘请馬格尼茨基来调查此事。馬格尼茨基 发现其实这些空壳公司都是俄罗斯的官员搞定,目的就是要贪污2.3亿美元的税。馬格尼茨基要抗争到底,结果直接被俄罗斯警察搞死在监狱里。2.3亿的去向如下:
三个内政部警察卡波夫,库兹涅佐夫和谢尔琴科各得两三百万,税务局的斯捷帕诺夫夫妻共得四千万,剩下的 (~1.8亿)进了普京女儿的教父的巴纳嘛账户 (来源微博)。 2013年三月俄罗斯还以逃税罪(缺席)审判了马格尼茨基,此时马格尼茨基已经死了三年半。历史上的上一次审判死人发生在公元897年天主教廷审判教皇Formosus

2016年,通过Bill Browder各种游说以及美国议员麦凯恩等人的运作,最终美国国会通过了 《 全球馬格尼茨基人權問責法》, 允许行政机关对世界任何地方犯下人权侵害或重大贪腐的人员实施签证禁令和个别制裁。该法普获两党支持。

《全球马格尼茨基人权问责法》授权总统阻止或撤销特定“外国人”(包括人员与机构)的入境签证或对其实施财产制裁。以下对象得予制裁:(a) 若其参与或代理他人参与“法外杀人、酷刑或其他对国际认可之人权的严重侵犯”,或 (b) 若其身为政府官员或政府官员的高级助理并共谋实施“重大贪腐行为”。

2017年12月21日,美國政府第一次宣布執行制裁13名嚴重侵害人權與貪瀆之外籍官員,另有39名與這13人相關之人士或實體,也遭到制裁。美國總統川普表示,名列黑名單的制裁對象侵犯人權與貪腐情事的嚴重性,已達危及國際政治與經濟制度之穩定的程度。名單包括,涉嫌迫害維權人士致死的中共北京公安朝陽分局長高岩、巴基斯坦專門從事腎移植的外科醫生穆赫塔·哈米德·沙阿(Mukhtar Hamid Shah)、被控血腥鎮壓少數民族羅興亞族穆斯林的緬甸若開邦軍事將領蒙穆梭(Maung Maung Soe)、前甘比亞總統葉海亞·賈梅、國際億萬富商丹·格特勒(Dan Gertler)、尼加拉瓜最高選舉委員會主席羅伯托·何塞里瓦斯雷耶斯(Roberto Jose Rivas Reyes)、泰南蘇丹建築有限公司總裁本傑明·博爾梅爾(Benjamin Bol Mel)、巴爾幹地區最大武器經銷商Slobodan Tesic、南蘇丹前陸軍參謀長阿旺(Paul Malong Awan),國防副部長閏古(Malek Reuben Riak Rengu)和信息及廣播部長盧斯(Michael Makuei Lueth)等人

中国部分:
高岩应当对北京大学法学院毕业的曹顺利的死亡负责。曹顺利女士于2013年9月14日准备赴日内瓦参与联合国人权理事会“普遍定期审议”会议时在北京首都机场被北京警方带走,
曹失踪一个月后,外界得知她被关押于朝阳区看守所羁押,期间健康状况急剧恶化,2014年3月14日去世。


这个法案最大问题在于: 美国基本不可能制裁别国的高级官员,制裁的对象往往是和某些人权案件直接相关的人士。即使在马格尼茨基本案中,本案最终牵扯到普京本人,某种程度上说,也正是牵扯到普京本人,马格尼茨基才会被迫害致死。换而言之, 全球馬格尼茨基人權問責法 的主要目的在于阻吓大国的中低级官员,小国的中上级官员,对于高级官员,貌似美国并不想冒险!

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