【抗爭研究/文件解密】《軟對抗手冊》「官僚破壞戰術」

資源來源利世民

2008年，美國中央情報局（CIA）解密了一份束之高閣逾半世紀的機密文件。這份名為Simple Sabotage Field Manual （我稱為《軟對抗手冊》）的小冊子，由 CIA 前身「戰略情報局」（OSS）於 1944 年 1 月編寫，以多種語言印刷，秘密流入二戰歐洲淪陷區，供盟軍支持者閱讀使用。

《軟對抗手冊》的核心主張卻是出人意表地平凡：

任何一個普通公民，只要在自己的工作崗位上，透過一系列完全合情合理的日常行為，就能拖垮一部政府機器。

《軟對抗手冊》當中有一章建議八項「官僚破壞戰術」，相信大家看罷都會心微笑：

一，堅持凡事必須經正式程序處理，絕不容許走捷徑。

二，在會議上冗長發言，附以大量個人軼事。

三，將一切決定交由人數不少於五人的委員會「進一步研究」。

四，在工作會議期間提出大量不相干的問題。

五，反覆地將已決定的事項重新爭論。

六，對文書措辭斤斤計較。

七，凡事呼籲「謹慎」，力陳不可操之過急。

八，不斷質疑某項決定是否超出部門管轄範圍。

每個行為單獨地看都完全合理，甚至可以說是稱職的表現。

在當時的環境，抵抗運動成員一旦身份敗露被捕，結果必然是死路一條。因此，他們設計的每一種戰術，都必須讓抵抗運動的成員可以有「合理解釋」（plausible deniability），例如：謹慎是美德，程序是保障，委員會是集體智慧等。

當體制內有足夠多的抵抗運動成員，而且能在一定範圍內，持續施行這套「軟對抗」戰術，將一千次看似合理的小小行政難題加起來，累積效應就令政府機器從內部癱瘓。