法广：港外資銀行拒與被美製裁中港高幹做生意或違國安法

一邊是美國對中港的制裁令，一邊是中國在香港實施的國安法，在兩面夾攻下，香港的外資銀行已面臨必須選邊的處境。根據彭博社新聞10日引述知情人士指，有在香港運營的銀行正加強審查客戶，其中最少一家美國銀行正採取措施，暫停與被制裁官員有關的帳戶。但這些銀行此舉或已違反香港國安法其中一條“禁止接受外國指使而制裁香港及中國”的條款。

美國日前宣布制裁11名中港官員，指他們嚴重削弱香港的自由和民主進程，被制裁者包括行政長官林鄭月娥、警務處長鄧炳強、律政司司長鄭若驊和中聯辦主任駱惠寧等。

彭博引述拒絕具名的知情者報道，有一家美國美國銀行正在採取措施，暫停與一些受制裁官員有關的賬戶。另外有兩家主要的中資銀行正根據風險承受能力和規例要求，評估需要採取的措施。

但根據港區國安法第29條，直接或間接接受外國指使、控制、資助，或以其他形式支援對香港特區及中國制裁、封鎖或採取敵對行動的，均屬犯罪。彭博新聞指出，實施制裁的銀行將面臨違反國安法的風險。報道並引述日本大和資本高級經濟師賴志文指，銀行業正處於困難的情況，“他們要考慮到國安法”。

彭博的報道特別指出在香港的美資銀行花旗銀行以及滙豐銀行，這兩家國際大行的處境尤其敏感，因為他們都意圖擴展在大陸的生意。甚至中資的中國銀行以及工商銀行，也因為需要考慮美元的生意而鼠首兩端。

香港7月1日實施中國制定的香港國安法之後，美國總統特朗普已簽署行政命令，聲言將制裁多名中國及香港官員，美國財政部於8月7日公布制裁名單，有11名中港官員，包括特首林鄭月娥、警務處長鄧炳強、前警務處長盧偉聰、保安局局長李家超、律政司司長鄭若驊、港澳辦主任夏寶龍和副主任張曉明以及副主任兼中聯辦主任駱惠寧、香港政制及內地事務局局長曾國衞、中央駐港國安公署署長鄭雁雄及特首辦主任兼國安委秘書長陳國基。

根據美方制裁，被制裁的中港高官在美資產，無論直接或間接持有，只要超過一半權益，就會被凍結，以及需向美國的“外國資產控制辦公室”（OFAC）申報。除非美國當局許可，否則任何當地機構均不可與被制裁人士有業務往來，或向對方提供資金、貨品或服務。

香港國安法第四節“勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪”的第29條指出，“直接或間接接受外國或者境外機構、組織、人員的指使、控制、資助或其他形式的支援實施以下行為之一的，均屬犯罪。”所謂的“行為”則包括“對香港特別行政區或者中華人民共和國進行制裁、封鎖或者採取其他敵對行動”。此處的“進行制裁”，或可能包括外資銀行將若干中港官員列為拒絕往來戶。

这就有意思了，银行夹在中间该怎么站队？国安法银行违反得起吗？