中国作为大国，为什么没有针对外国人的清晰的移民政策和路径？

首先声明，不是为了讨论中国为何不吸引移民、外国人有没有意愿移去中国的问题，这里仅仅是讨论移民政策

无论是像美加澳新这种欧美移民国家，还是新加坡、马来西亚、日本这类有多数族裔的国家，至少在官方行文中，都对于外国人如何在本国居留、如何拿到永住、如何拿到国籍都有比较明确的政策和路径

而中国，虽然有工作签证、永居、国籍的概念，但基本上至今都是些模棱两可的说法和解读，连公务员都很难说出一条清晰的移民路径

其主要原因是中国的行政效率，还是中国本身就没有想过要让外国人归化？


例如：某地方政府官网刊登的完全不知所云的“绿卡”申办解读