轉載 拜登會讓中共得到更多創傷

作者 張傑

在川普執政期間，中美關系嚴重惡化，美國除在科技和貿易等領域接連出臺制裁措施外，在香港、臺灣問題和南中國海爭端上也與中國劍拔弩張。盡管目前美國大選尚未最終塵埃落定，但拜登入主白宮已是大概率事件。中國問題將是新任總統拜登所面臨的最緊迫外交挑戰。

拜登從政長達40多年，是美國最為資深政壇人士之壹。 他今年初在壹場民主黨會議上說，他與習近平相處的時間比當時任何世界領導人都多。競選期間，拜登和川普在幾乎所有的政策議題上嚴重分歧，但在中國問題上兩人的觀點相對壹致。如何看待拜登執政的中美關系走向？拜登會回到中美友好的老路還是延續川普的強硬路線，下面，我談談自己的看法：

第壹，中美關系將走向何方？

如何處理中國問題， 拜登尚未透露他的具體政策。但在另壹方面，拜登團隊在其競選官網的壹篇有關美國全球領導力的文章中說，拜登上任後的第壹年內將召集壹次全球民主國家領導人峰會，擬定壹項共同的議程來應對民主價值觀所面臨的挑戰。 文章幾次提到中國，呼籲說美國必須“團結世界各地民主國家的經濟實力反擊卑鄙的經濟行為”。

總部設在華盛頓的非黨派智庫《保衛民主基金會》軍事和政治中心主任布拉德·鮑曼說，根據他對拜登理念的了解，他預計拜登會繼續加強美國在印太地區的軍力，抵禦中國在該地區的擴張，但同時會加強與美國盟友的關系。上海復旦大學國際問題研究院教授沈丁立在最近發表的壹篇文章中說，在亞太地區安全議題方面，川普政府的壹些戰略遺產已不可能推倒再來，拜登政府只能奉行沒有川普的“川普戰略”。

美國喬治梅森大學教授、安全政策研究中心副主任亨澤克說，無論誰當選，對華政策都是壹個在美國有廣泛共識的議題。他說：“我認為在這個問題上美國有相當明確的共識，在兩黨的外交政策圈內都是如此，這是由與中國挑戰的性質所決定的。”拜登於今年4月為美國《外交政策》雜誌撰文，指美國必須以“強硬手段”應對中國，否則中國就會繼續竊取美國的科技秘密和知識產權，也會繼續利用政府資助，讓中國的國有企業享有“不公平的優勢”。

拜登在擔任副總統期間，曾八次會晤習近平，《紐約時報》援引拜登對習近平的評語“此人會讓我們有得忙了”。1979年來構建起的中美關系，那時或已悄然轉向。

經濟學人智庫(EIU)全球貿易首席分析師馬誌昂認為，拜登會在相同的議題上向中國施壓，同時拜登會加強與美國盟友的聯系，啟動壹項更加協同的計劃針對中國，這可能會讓中國感覺被圍攻。如果川普連任，估計看不到任何形式的“反華同盟”，對於中國的全球戰略而言，反而是件好事。

法新社11月10日發表分析認為，拜登可能會使中國領導人更加惋惜川普敗選。拜登對北京會非常強硬，無論是人權、貿易、政治以及高科技，拜登會寸步不讓。法新社引述澳大利亞獨立智庫中國政策中心主任倪淩超分析，拜登會采取更尊重、更微妙、鎖定目標的方式，不會集中攻擊，而是考慮兩國的長期競爭。

第二，人權問題

與拜登當年在白宮時期相比，形勢反轉，習近平的野心勃勃，中國的強勢崛起，美國兩黨對中共的威脅已形成共識，拜登對習近平的看法也變得非常尖銳，年初民主黨內部初選時拜登稱習近平是“惡棍”，“壹個沒有半點民主意識的家夥”，他的團隊已經把新疆大規模關閉維吾爾人直指為“種族屠殺”。

曾任美國國務院亞太助理國務卿，亞洲協會中國問題專家丹尼爾.羅素說，拜登正在與幕僚討論主動接觸盟國及理念相近的民主國家，確保美國政策與戰略根植於人權、民主原則和市場經濟等共同價值。拜登可能擱置特朗普與中國締結的第壹階段貿易協議，而在中國人權問題上加強施壓，並運用美國或其他夥伴國的力量，盡力約束中國在區域內的行動與中國政府扶植高科技行業的做法。

白宮前首席貿易談判代表威廉姆斯這樣預測稱：對中國強硬是使美國這個兩極分化的國家團結起來的原因。美國在政治上是兩極化的，但在中國問題上，不存在兩極化。與川普不同的是，拜登的政策可能更穩健，更具可預測性。

第三，香港問題

在處理香港問題上，拜登不會以川普的方式向中國施壓，但基本方針不會改變。美國國會在共和民主兩黨聯合推動下，通過壹系列法案，針對香港和中國官員實施制裁，又授權美國政府向香港的社運人士提供保護。

這些法案包括《香港自治法》和《香港人權與民主法案》，前者在參眾兩院都獲得全體壹致通過，後者在參議院獲得壹致通過，在眾議院通過時有壹票反對。

民主黨籍的眾議長佩洛西在《香港人權與民主法案》通過後說，法案通過代表“在北京的打壓下，美國重申對民主和人權的承諾”。共和黨籍的眾議院外交委員會主席特拉維斯在法案通過後也說，美國“需要幫助香港人”。

香港浸會大學政治及國際關系學系副教授陳家洛指出，分析拜登將來對香港的政策時，不能以他過去的處事手法作準，因為美國國內的情況已經變得不壹樣。拜登當上總統後，對於川普掌政時，就香港以至中國問題達到的突破不會有180度的轉變，而且拜登的關註點是如何與美國的盟友重新建立壹個多邊主義聯盟。即使拜登在態度上沒有川普般尖銳或針鋒相對，但他實際上做事情的時候是以價值觀為基礎，妥協的空間其實不存在。

川普此前制裁香港官員、終止香港特殊貿易地位的舉措不太可能被撤銷。香港《南華早報》6日援引觀察人士的話稱，拜登預計將繼續在技術、經濟等領域對中國采取強硬政策，但他不太可能把香港當作“棋子”，而更傾向於在中美爭鬥中回歸傳統外交。

第三，臺灣問題

美國克裏斯托弗紐波特大學助理教授孫太壹認為，無論民主黨還是共和黨，都希望提升美臺關系，這也是白宮和參眾兩院的共同立場。 拜登的外交顧問安東尼·布林肯今年5月曾對媒體稱，他將采取壹種“平衡戰略”來處理兩岸關系。這種策略不會像川普所追求的那樣“親臺灣”，但有助於在臺灣海峽營造更安全穩定的環境。他稱美國不會試圖通過越過“紅線”來挑釁中國，這可反過來減少北京軍事打擊臺灣的可能性。

拜登在臺灣事務上會更謹慎克制，盡管對臺軍售和支持臺灣有更大國際空間的努力還會繼續，但他對這壹問題的危險性和“紅線”有清晰認知，兩國在臺灣海峽“擦槍走火”的概率會降低。

第四，華為、TikTok等科技公司問題

印度觀察家研究基金會(ORF)6日刊登的壹篇評論文章認為，如果拜登選前的政治言論轉化為選後對中國科技的實際行動，那美國與中國的科技脫鉤將會加劇。該評論稱，拜登曾公開明確在該領域表達過對中國的不滿，稱“中國政府和其他由國家主導的企業正在攻擊美國的創造力”，並稱會對中國企業實施新的制裁。

拜登上臺後，美國在關鍵核心科技領域對中國的打壓不會放松，但“脫鉤”的範圍有望縮小。比如對TikTok和Wechat的禁令有可能取消。但華為在很多領域都牽涉到中美間無法調和的核心競爭，川普的政策會延續。美國在對華為的芯片出售上會有壹定松動，但在5G建設領域的政策，恐怕很難有所改變。在壹些非關鍵技術領域，拜登不會像川普壹樣“死纏爛打”，但在航空航天、量子通信、人工智能等核心領域，拜登和川普不會有本質區別。

最後，我們總結壹下。拜登的對華政策將會延續川普的強硬路線，盡管其對抗策略會進行調整。拜登將會聯合西方盟友采取共同行動。中美將會在維吾爾人權、香港、臺灣和科技等問題上繼續沖突。中美沖突並非川普和拜登決定的，而是美國的利益的需要。習近平對待少數民族的種族滅絕，推翻香港壹國兩制，咄咄逼人的武統臺灣叫囂以及知識產權侵犯的極權主義路線決定了中美的歲月靜好早已是昨日黃花。拜登或許是習近平和中共更大的噩夢。