中國海警法為鄰國敲響警鐘

中國全國人大常委會本週三到週五開會審議《海警法》草案,授權中國海警在處理外國船隻在中國海域進行違法活動時,可以使用武器。

有分析認為,《海警法》通過後,戰時中國海警在武裝部隊體系中的定位將更明確,甚至會成為“中國第二海軍”。也有學者相信,面對主權爭議北京會保持克制。

中國的《海警法》草案為負責海上警備的海警部門釐清權限,規定海警執法的範圍包括中國內海、領海、毗鄰區、專屬經濟區、大陸架以及中國管轄的其他海域。

對於未經中國批准,對於外國組織或個人建造的建築物,以及各類固定或浮動裝置,海警有權責令其整改,若拒不合作可以強制拆除。

草案列明,海警機構的職責包括在中國管轄海域巡航,警戒,值守重點島礁,預防和製止危害國家主權、安全和海洋權益的行為。草案第43條列明,如果外國船舶進入中國管轄海域非法從事生產作業活動、不服從停船指令或拒絕中國海警登船檢查,在警告無效後,海警人員可以使用武器。

中國海警從三年前開始劃歸武警部隊。去年6月,全國人大常委會通過《武警法》修訂,條文增加了“組織和指揮”等章節,當中列明戰事狀態下,武警由中央軍委組織指揮執行任務。

近年來東中國海和南中國海局勢持續暗潮湧動。中國政治學者陳道銀認為,中國海警未來可望發揮更重要的作用。

陳道銀說:“目前中國的海軍主要還是近海防衛。如果是在戰時狀態,那麼相應的,海警的行政執法力量肯定是要加強的。肯定會協同協調。如果是近海作戰的話,在南海、台海、東海跟敵對力量發生正式的海上武裝衝突的話,這時候海警就應該出場了,按照《海警法》的要求劃定相對的海域。”

他指出,《海警法》通過後,戰時海警在武裝部隊體系中的定位將有法可依。

陳道銀說:“2018年海警建制以後,到目前為止一直沒有執法依據,而中國目前要建設法治國家。你是行政執法力量就必須有執法依據。在法律明確以後至少讓外部勢力和力量能看到,海警能做出動作和回應。”

海警或成為中國“第二海軍”?

但陳道銀認為,從法律觀點來看,《海警法》明顯存在灰色地帶。

陳道銀:“在行政執法這一塊非常強勁,但是在一些執法的空間上,它又模糊。譬如'管轄海域'。什麼叫'管轄海域'?你可以狹隘理解的話,就是海洋法規定的自治區,大陸法設定的領海、內水等。你也可以把它廣義解釋,只要我的海警團在公海上,在航道上,我就有權執法。”

軍事評論員黃東預料,《海警法》通過會成為中國海警提升裝備的契機。

黃東說:“(海警)將使用更先進更大型的船隻,譬如說,五千噸以上的(艦艇)可能會很普遍,而且中國海警的活動範圍,將來還會隨著海軍的活動範圍不斷擴大,當它(海警)在南海和東海的活動範圍能穩定支撐國家勢力的擴張之後,中國海警在可見將來會走向遠洋,走向印度洋,不光是海軍,海警也會參與亞丁灣的護航。”

在台灣,國家政策研究基金會的軍事專家李正修估計,北京是參照美國海軍的經驗發展出目前的模式。

李正修說:“美國的方式是什麼?除了正規的三軍以外,它們還有國民警衛隊,海岸警衛隊。海岸警衛隊有時候還會跑來東亞,打擊海盜和走私,所以中國大陸發現,好像美國有這樣的武力和協調性,海警也能在這樣的情況下協助解放軍海軍作國土防禦,還有抵禦外敵的輔佐角色。”

部分輿論甚至把海警比喻為中國的“第二海軍”。

李正修說:“北京會說,我一向是以防禦為主。我現在修改《海警法》只是為了讓我自己在防禦國土和疆域領海時,讓海警協助解放軍海軍。可是不可否認的是,自從習近平上台後,他非常在意擴張中國的影響力,不久之前就修訂了中國的'國防法'。雖然中國當局一直強調,我們不會主動動武,也不會主動開槍,在形勢上它們會營造一種所謂'被害者'的氛圍,在忍無可忍的情況下,它們才會因為防禦而回擊。”

外界憂民間船隻成中國海警打擊目標

日本媒體曾評論道,《海警法》通過後,中國將對尖閣列島(釣魚島)附近作業的日本船隻造成影響。李正修不排除中國官員會為了展示捍衛領土的決心,把在釣魚島海域作業的日本漁船,甚至日本海上保安廳的船隻,視為打擊目標。

李正修說: “最容易跟日本發生衝突的地點當然就是釣魚島,可能有少部分海警人員,為了表現他們有捍衛領土的決心和企圖,刻意接近釣魚台,刻意去挑釁。他們都知道,一旦發生衝突,中共一定第一時間袒護自己人。”

美國政府日前提前解密的文件披露了2018年制定的印太地區戰略框架細節,其中包括將台灣納入第一島鏈,也就是美國應對中國大陸所設定的,連結日本、菲律賓等的海上防線。在衝突中不讓中國大陸在第一島鏈內有持續的海空優勢。

台灣軍事專家李正修卻認為,中國通過《海警法》不會對印太戰略構成影響。

李正修說:“印太戰略目前尚未把中國大陸視為真正具有軍事威脅的對手。他們覺得目前中國大陸還沒有辦法真正威脅美國在這裡的軍事部署,只是說,他們會密切觀察,所以目前中國《海警法》的修改對美國尚未造成真正的威脅。”

學者:面對主權爭議北京將保持克制

對於有人擔心,中國當局企圖以法律“包裝”動武的合法性,新加坡南洋理工大學國際關係學院副教授李明江卻相信,面對主權爭議北京會保持克制。

李明江說:“總的來說,中國對於在南海有爭議區域動用武力,使用軍事手段,還是非常謹慎的。過去有很多漁業或者能源開採方面的矛盾和甚至衝突,中國海上執法部門和人員都沒有開槍。中國這麼多年一直延續的一種做法是:涉及有爭議的水域會用灰色的政策和做法。它立法無非是希望起到威懾的效果。”

台灣淡江大學國際事務與戰略研究所所長黃介正也相信,將來不會出現中國海警與他國海軍抗衡的情景。

黃介正說:“它(海警)是在海上執法,屬於海上的警察。雖然它有武裝力量,但是我們幾乎不會看到海警直接跟他國海軍交戰的,沒有這一類的狀況,通常都是海軍對海軍,海警對海警。”

從2018年起出任中國人民武裝警察部隊海警總隊司令員(中國海警局局長)的王仲才是解放軍海軍出身,曾擔任解放軍東海艦隊副參謀長。有分析認為,王仲才的海軍背景反映了北京當局對海警的定位。

學者黃介正卻認為,外界不宜過分解讀。
黃介正說:“解放軍與海警都有軍銜,由海軍背景出身的人擔任中國海警總隊司令,並不是特例。2017年十九大以後,中國海警在中國人民武裝警察部隊下面節制,而武警又歸中央軍委節制。這在邏輯上來講並沒有特別不對的地方。 ”

無論如何《海警法》顯然已為中國的鄰國敲響了警鐘,日後這些國家的海岸防衛力量在執勤時很可能遇到新的挑戰。

https://www.google.com.tw/amp/s/www.voacantonese.com/amp/gao-feng-hk-china-coast-guard-law-20210120/5745098.html

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現在非常想核平中國....欸,等等,我記得其中一個未來人說的ww3原因好像是中國跟鄰國海上起衝突?
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分享 2021-01-21

16 个评论

推荐看一看央视2014年甲午年的重磅纪录片《甲午》,真正是反映了120年了大清还是那个大清,对于两个世纪那场战争到底输在哪里还是没有清楚的认识。另外海洋法本身虽然是国际公法的分支,但实际上从历史来看,一个国家的海洋权益往往是私人企业/团体争取来的,然后再由格劳修斯/塞尔登/瓦特尔这样的大律师背书。中国国际法周鲠生的徒子徒孙没能青出于蓝而更多是近朱者紫,国内目前海洋法的第一人还是个台湾来的。
说到周鲠生那可是个了不起的人物,著作《革命的外交》,协助国民政府顺势而为收回九江和汉口英租界,也是中共人民志愿军的命名者(作为国际法律师毕竟有相当觉悟)。
这是要随便开枪了?

真成了西朝鲜了,和朝鲜一样,可以开枪射击鸭绿江上的人了。
>> 这是要随便开枪了?真成了西朝鲜了,和朝鲜一样,可以开枪射击鸭绿江上的人了。


突然想起夏威夷海上失蹤的永裕興 18 號船員了
>> 推荐看一看央视2014年甲午年的重磅纪录片《甲午》,真正是反映了120年了大清还是那个大清,对...

比大清还流氓--大清至少没有把渔船变成海上民兵挡在前面作为入侵别国领海的先锋。
現在非常想核平中國....欸,等等,我記得其中一個未來人說的ww3原因好像是中國跟鄰國海上起衝突?
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川普下台的主要原因就是他没有及时核平中国
>> 比大清还流氓--大清至少没有把渔船变成海上民兵挡在前面作为入侵别国领海的先锋。


現在突然腦洞大開,想像一下他們跟北朝鮮一樣全世界綁架人或是掃射對方漁船
>> 突然想起夏威夷海上失蹤的永裕興 18 號船員了


海上的这种事件很难调查,扔到海里就没有证据了。中国的那个鲁荣渔要是没有口供,根本不知道发生了什么。
>> 現在突然腦洞大開,想像一下他們跟北朝鮮一樣全世界綁架人或是掃射對方漁船

绑过啊--你美有个大学生(应该是摩门教那种传教学生)十几年前在云南失踪,据说就是被绑到了北韩。北韩特工能在你国境内执勤,没有你国的协助可能吗?
>> 海上的这种事件很难调查,扔到海里就没有证据了。中国的那个鲁荣渔要是没有口供,根本不知道发生了什...


扔到海裡太浪費了,通常不是船員殺船長,不然複雜一點的就是綁架,綁架至少還可以當人質或是給敵國造成壓力,當然扔到海裡失蹤這種事多做幾次,給對方國家造成的壓力也是不小的。

如果是中國的,接下來出海得集結船隊或是官方鏢局⋯⋯

欸欸,我突然想起來很久以前台灣海巡署跟中國「漁船」(號稱是漁船)的激烈衝突了,那時候好像動用了機槍,又要回到那時候啦⋯⋯
>> 扔到海裡太浪費了,通常不是船員殺船長,不然複雜一點的就是綁架,綁架至少還可以當人質或是給敵國造...


在大海上才能感觉到,即使现代的人也是极其渺小的。如果在海上遇到这种事情,只能自求多福,和原始社会一样了。

如果支国变成朝鲜那种随便开枪,和劫持人质,别的国家也没有太多的办法。看看朝鲜打死了多少人,劫持了多少日本人。
>> 在大海上才能感觉到,即使现代的人也是极其渺小的。如果在海上遇到这种事情,只能自求多福,和原始社...


那就只好那樣囉,真懷念
这种战术是当年在中国扣留菲律宾渔民以后广泛实施的切香肠战略一部分
用军民融合的混合地带在南中国海逐渐获得事实上的控制

傅颖女士和美国的谈判中美国不够强硬造成今天的恶果。

不过中国今天在外交上的行为把蚕食变成了全面摊牌。美国应该很高兴利用机会改正之前的错误
加速當然支持啦
最好到處出去欺負人擦槍走火然後被圍毆
欠揍的國家就是要被人揍才消停
建議各國在自家領海内配備假設了反步兵武器和反戰車武器的巡邏艦,看到中共的船三次警告驅離無效,直接火力壓制,全程拍影片留底。既然中共已經相當朝鮮了,那就不需要談人權、主權之類的了。

縂加速師一踩油門,我們怎麽可以不響應
我就想看谁能加速出私掠舰 不管谁出都可以
这一则法案立下,南海资源随便搜刮,就看沿海国家是否坐以待毙。

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