墙内文章所谓“统一台湾方案”

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“容学”版“一国两制”下的“统一台湾方案”


作者:孔令国


关键词:一国两制，全民一党竞选民主制，以武促统，便携式海上码头，尊重


摘要:若无压力，台湾不可能和大陆统一。若想以最小代价统一台湾，必须给台湾展现一个统一后的美好未来，一个确定性预期，这就需要拿出实打实的设计蓝图，让台湾地区人民评价，光喊口号、说空话没用，人家不信，咱自己也不信。在“一国两制”构想下，笔者为台湾地区设计了全民一党竞选民主制，它比台湾现行政治制度更好，此制度的创立是中华民族文明创造力的重要体现。统一之后，亦在台湾保护私有财产，保护人权，实施三权分立，全国人大提前立法《台湾地区基本法》保障统一后这些基本价值和制度在台湾地区实施，并积极宣传，以悦台湾民心，以堵美日的嘴并争取其余国家的支持，时机一到，武力胁迫台湾领导集团，两岸才有和平统一的可能。


作者声明：此文为笔者孔令国原创，诸位看官看到时已在网络发表留存，抄袭必究，转载请说明出处。


作者简介:孔令国，1981年3月生，山东省邹城市人，毕业于浙江工商大学，从事文创工作，容家学说创始人。


目 录

引言

第1章 台湾民意、政治现实及原因

第2章 台湾现行政治制度已经失败

第3章 全民一党民主制、民族自信、香港适用问题

第4章 《中华人民共和国台湾特别行政区基本法》

第5章 《中华人民共和国，台湾特别行政区国家安全法》

第6章 登陆作战装备之便携式海上码头

第7章 方案原则与具体统一方案

第8章 当下与展望


正 文

引言

海峡两岸分裂70多年，两岸人民的隔阂日益严重，即使现在统一，没有50年以上的时间，也不可能消弥这种隔阂，何况两岸统一遥遥无期，时不我待，必须改变。2019年初，习近平主席在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上讲“要探索‘一国两制’下的台湾方案”，恰好笔者有能力，遂做此文。

第1章 台湾民意、政治现实及原因

海峡两岸分裂70余年，蒋氏父子在台湾地区执政期间，台湾民间虽有零星的独立思潮，但不成气候，其后，台湾民心独立倾向日甚，认同自己是中国人的比例严重下降。

2020年7月3日，台湾政治大学选举研究中心发布民调显示，台湾人认同感是67%，政党偏好民进党36.8%，偏向“独立”27.5%，都创下历年新高。偏好国民党者占15.8%；“既是台湾人也是中国人”比例27.5%，历年新低；“维持现状再决定”的民众比例28.7%；“尽快独立”占7.4%、“尽快统一”则创下新低，占0.7%。

台湾政治大学中立性较强，民调也较客观，民调结果很是让人忧心。民意决定选举结果，选举成功就是政治成功，从近期局势看，部分国民党高层的言行在向民进党靠拢，这就是民意的反射。从维护国家统一这个角度看，这些国民党人已经不可靠了。

这就是台湾的民意和政治现状，台湾现状走到今天这一步的原因很复杂，比如日本强占50年的洗脑、现台湾居民中有相当一部分是日本人后裔、美日怂恿、蒋氏威权统治的负面作用、台独精英阶层持之以恒的操作、20多年来国民党领导阶层的无能、对大陆的误解和自带的优越感、对统一后的恐惧等等。

可以想见，只要大陆的政治制度不改变，纵使大陆经济总量再高，哪怕是美国的两倍，若无军事压力，台湾也不可能和大陆谈统一，必须以武促统。

台湾民众不认同大陆的政治制度、治理方式，因此，即使在武力统一的情况下，也不可将大陆的政治制度、治理方式移植到台湾，否则台湾将面临无休止的乱局。在以武促统的情况下，统一之后，“一国两制”“台湾人治理台湾”仍然适用。

即使两岸统一，也不要指望台独势力和思想会立刻消失，也不要指望某些自带优越性的台湾人对大陆的偏见会立刻消失。唯有尽快统一，用行动惠及台湾民众争取他们的支持，用交流减少某些台湾人对大陆的偏见，依法惩治顽固台独分子，并用时间消弭一切分歧，才是正途。试想，统一百年后谁还在意这段历史呢。

第2章 台湾现行政治制度已经失败

台湾地区现行政治制度是多党竞选民主制，该制度有优点，比如监督透明，但也有其固有的缺点，最大的缺点就是为反对而反对、为支持而支持，从而背离了执政的初衷；其次是容易引起民粹。

梳理20余年的台湾政坛不难发现，台湾现行政治制度运行并不好，有几个标志性的事件:

（1） 前台湾地区领导人陈水扁贪腐严重，无法将其罢免，下台后，仍然未受到应有的惩罚。

（2） 历史教科书应该实事求是，否则危害极大，但台湾的并不是，2000年台湾民进党上台执政，大肆篡改历史，大搞台独史观的历史教科书，即使马英九8年执政期间具有严重台独倾向的历史教科书也没改过来，首要原因是马英九能力差，其次是民进党阻挠。

（3） 2014年，台湾“太阳花”学运，闹事人员竟然占领了象征台湾政治制度的立法机构，该事件标志着台湾现行政治制度的失败。

（4） 2016年民进党既重新执政，又在历史上第一次掌握了立法权，开始对国民党“追杀”，不走司法程序，不通过法院，就以不当党产的名义先行通过行政命令对国民党党产进行查封，毫无程序正义可言，法治精神荡然无存。

台湾现行政治制度虽勉强运行，以上种种，可以说该政治制度在台湾已经失败。

第3章 全民一党民主制、民族自信、香港适用问题

两岸统一后，即使能用《国家安全法》震慑住台独势力，台湾现行政治制度——多党竞选民主制并不能解决台湾内部族群分裂严重、内耗严重、社会成本太高的问题，这就需要在“一国两制”的框架下为台湾地区设计新的政治制度，因此，笔者设计出了比多党竞选民主制更好的全民一党民主制。

3.1 制度介绍

3.1.1 全民一党

所谓全民一党，说明台湾地区就一个政党即执政党，它有两个类型:

（1）、全体公民生下来就属于这个政党，都是这个政党的党员，不用办入党手续，这种类型的全民一党也意味着全民无党。符合年龄、无外国永久居留权等条件都有选举权、被选举权等政治权利。

（2）、加入该党需要办一定手续，比如可要求写入党申请书，由党组织审查批准；或者可采取报备制，入党退党报备一下即可；又或其它入党手续，等等。政党虽只有一个，但各行政区党组织领导人的选举不局限于辖区内的党员投票，而是由辖区符合条件的全体公民投票选举，选举权被选举权的条件限制有年龄、无外国永久居留权等。

不管执政党是这两种类型的哪一个，全民一党民主制的选举都有两个名称，既是党的选举，也是行政选举。当选者既是该级行政区党的领导人，又是该行政区的行政首长，一套班子两个牌子。

台湾地区的全民一党民主制，首选是第一种类型，其次是第二种类型的入党退党报备制，若是选择入党要写申请书，并需要党组织审查批准这种类型，应该把党组织的审查批准便利化、尽可能的虚化。

台湾地区执政党的党章与起宪法作用的《基本法》的价值取向完全相同，执政党就是全民党。执政为民是党的根本宗旨，也是对每个从政的党员的要求，从政是否能做到一心为公、一心为民体现在做事上，而不是空喊口号，也不是写漂亮的入党申请书，正所谓知人知面不知心，因此虚化入党手续，使人人都有资格从政。从政之人乃国家公务员，对他们有职业要求，他们若违反，自有法规惩处，不用担心党组织没有把好“入党的门”。

当然台湾各级行政首长的候选人都必须是党员，各级议员的候选人也必须是党员，另外各候选人和公职人员必须签署声明反台独。

台湾地区该执政党的党章可由中央制定，全国人大立法通过。

3.1.2 民主

就像由上级任命下级领导人是一种选拔手段一样，民主也是选拔领导人的一种手段。

将各行政区党组织领导人暨行政首长的任命权交给人民投票，想要竞选，就要把一切放在阳光下，公开自己的过往经历，并告诉人民要做什么、怎么去做，以此来说服选民。民主选举是有规则的，即多数当选。在正常情况下，对于竞选者而言，他的竞选纲领很难照顾到辖区每个人的利益，但他只要能代表相对多数选民的利益，获得相对多数选民的支持就能当选，当选者成为某行政区的党的领导人暨行政首长，此时选拔领导人的程序完成，当选者就要为该行政区全民服务，而不是仅仅为投票给他的人服务。

3.1.3 具体内容

全民一党民主制的基础制度安排中有三权分立、司法独立、地方自治、政务官和事务官相分离的文官制度等。

全民一党民主制的精髓是“议会无反对党，政府有监督派”。全民一党说明议会内没有为反对而反对的反对党；所谓的监督派由各级政府对应的在野政府承担，由在野行政首长组成在野政府监督当选政府，在野政府全体成员具有公务员资格，办公经费由该级财政出，在下一轮行政首长选举中在野行政首长具有正式选举资格。

当然除了在野政府的监督，还有议会监督、人民监督、舆论监督等监督形式。

台湾地区有两级行政区，分别是省级、县市级，分别对应省长、县市长选举。

台湾两级行政区的行政首长选举都包括初选、正式选举两部分。

行政首长的初选、正式选举都是由辖区全体选民投票，进入初选的资格是一定比例的辖区全体选民的签名，由选举委员会最终确认。正式选举由两名候选人角逐。

行政首长任期两届，若此时某地区行政首长甲某两届任期届满，下届将不能参选了，该行政首长对应的在野行政首长乙某具有该地区下届行政首长的竞选资格。在正式选举前某个时间点进行初选，若初选得票最高的是丙某，得票次高的是丁某，此时丙某获得下届行政首长正式选举的资格，因此下届行政首长将由乙某丙某两人竞选，若乙某胜出，丙某成为对应的在野行政首长，若丙某胜出，丁某顺位成为对应的在野行政首长。

若甲某任期只有一届，还可继续竞选一届，则由甲某乙某两人竞选该地区的行政首长。无论谁胜出，初选得票最高的丙某都将担任在野行政首长。

若具有竞选资格的某人放弃竞选行政首长了，则在正式选举中，在初选中得票高的人顺位获得行政首长的竞选资格。

若在正式选举后，某人放弃担任在野行政首长，则初选得票比这人稍低的人顺位担任在野行政首长。

鉴于甲某乙某都具有公务员身份，在正式选举前，他们都要接受公务员道德委员会的审查，审查合格，才具有正式选举资格。

各级议员选举没有什么特别的，想选的人首先获得辖区一定比例选民的签名，再初选，选出得票最高的两个人，再正式选举，由初选得票最高的两个人竞选，获胜者成为议员。

人们无需担心没有“党”的资源如何竞选，制度对所有人都是公平的，在此制度下，自会形成一套竞选的办法。

3.2 民族自信

现代文明起源于西方，虽说中国的经济总量是世界第二，马上就会成为世界第一，但从文化、制度、科技等等方面看，当代中国并没有多少能拿得出手的发明创造，更遑论创造出引领各国的生产生活方式。自信是需要实证的，不能空喊口号、自欺欺人，若全民一党民主制能在台湾成功实施，这就是中国在制度文明方面对世界做出的重要贡献。

3.3 全民一党民主制在“一国两制”下的香港适用问题

中国中央政府在香港实施“一国两制”，香港的“一国两制”政治实践也在不断的完善。

在非普选的情形下，除了不是普选立法议员、行政长官，全民一党民主制的其它所有制度完全可以用在“一国两制”下的香港：从全民一党民主制的两种执政党类型中选一种，废除香港的所有政党，只保留一个执政党；选举一个在野行政官，让其组建在野政府，对当选行政政府进行监督。从而实现“议会无反对党，政府有监督派”。至于立法会议员、行政长官、在野行政长官究竟是由选举委员会选举还是其他形式选举，那就由全国人大立法规定了。

在普选的情形下，全民一党民主制可以完全无变化的在香港适用。

第4章 《中华人民共和国台湾特别行政区基本法》

为有备无患，并提前给台湾人民一个固定预期，打消台湾人民的顾虑，不给台独分子抹黑全民一党民主制和“一国两制”的空间，在“一国两制”下，全国人大必须提前制定在台湾地区起《宪法》作用的《中华人民共和国台湾特别行政区基本法》，制定完成后立即公布，统一台湾后实施。

内容应该包括台湾的地位，台湾与中央政府的关系，保障私有财产，保护人权等宪法原则；除政治制度以外的其他制度、法律不变；统一后在台湾实施全民一党民主制，制定全民一党的党章（废除台湾现有所有政党）；实行三权分立制度（废除考试院、监察院）；制定台湾地区国家安全法；国防外交收归中央（军队编入中国人民解放军）；等等。

第5章 《中华人民共和国台湾特别行政区国家安全法》

中央政府不会插手台湾的日常治理，但要未雨绸缪，防止反中乱台事件发生，因此全国人大需提前制定《中华人民共和国台湾特别行政区国家安全法》，本《国家安全法》在台湾特别行政区成立时实施。

《台湾国安法》应该包括两部分内容：

（1） 照搬在台湾地区实施的“中华民国”《国家安全法》，并对不合时事的地方进行适当修改；

（2） 加入有关涉及中央政府、国家统一、大陆安全的内容。比如，反台独是肯定的；在台湾破坏大陆的安全也肯定是犯法的；基于事实、实事求是、就事论事，对中央政府和大陆进行批评、游行示威等行为都是可以的，若造谣肯定是犯法的，但这些正当的批评行为，不能接受外国人的指导，不能接受外国人的资金资助；台湾人在台湾境外损害国家安全也肯定是犯法的。

第6章 登陆作战装备之便携式海上码头

以武促统是要做切实完备的军事计划的，仅靠轰炸和小规模部队空降作战是统一不了台湾的，如果想统一台湾并稳住局势，必须送50万以上的部队登上台湾岛，登陆物资恐怕要达到百万吨以上的规模，若仅依靠大船换乘小船、小船再靠岸登陆的方式那太耗费时间了，因此必须要有码头，由大型运输船直接卸载物资和人员，而战争一旦打响，台湾执政当局必然首先破坏自己的码头和港口，并在港口里布雷，从而防止“敌军”利用现成的码头和港口登陆。

本章介绍的是笔者设计的一种便携式海上码头。

此便携式海上码头由两部分组成，一是码头平台，二是它的载体——特制半潜船。当然还需要有船载着可组装式浮桥，浮桥用于连接码头和岸滩。

码头平台两侧有若干个孔洞，孔洞里插着钢管桩，平台上有插销装置锁住钢管桩，平台上有可拆卸的打桩机，每个钢管桩对应一个打桩机，平台两侧还有卸货装备，比如起吊机，可与货船相连的斜板等等。就像叉车叉货物一样，平时半潜船不下潜，半潜船的一头插到码头平台下方，码头平台两侧的钢管桩就在半潜船的两侧，半潜船可载着码头平台到处跑。

战争打响，军队夺取滩头阵地和一定纵深之后，半潜船开到提前侦测好的水域，码头平台上的打桩机将钢管桩打入海底岩石一定深度，然后码头平台上的插销装置锁住钢管桩，码头平台就被固定在钢管桩上了，半潜船就无需支撑码头平台了，接着半潜船打开阀门、进水下潜、再开走，浮桥将码头平台与岸滩连接起来，一座海上码头就建成了。我预估从半潜船开到预定水域到码头建成可以在5小时内完成。若是登陆时台湾海峡风浪大，可参照二战时盟军在诺曼底登陆时建港口的方法，把沉船或沉箱连起来，在码头周围建起防波堤，一座海上港口也就建成了。

一旦战争打响，也可以直接夺取台湾的港口，虽说港口里的码头被破坏了，并且港口里布置了水雷等爆炸物。海军工程部队可用无人扫雷器将港口里的爆炸装置全部清除，码头被破坏了，一时半会儿肯定修复不了，也就别修复了，半潜船载着码头平台开进港口，新建若干座码头就是了。

新建港口和夺取港口同时进行，双管齐下，万无一失。

另外战前可发布公告，奖功罚过，比如，若台湾高雄港的守备司令下令破坏港口，而且执行队的队长带领执行队真把港口破坏掉了，战后就把这个守备司令和执行队的队长毙了，具体执行的人员全都判刑入狱；若是执行队拒绝执行，没有破坏港口，战后只把这个守备司令枪毙，对执行队人员嘉奖。

第7章 方案原则与具体统一方案

“92共识” “一中各表”是两岸实质分裂情况下认同一个中国的共识表述，对台湾地区而言，“一中”就是“中华民国”；对大陆而言，“一中”就是“中华人民共和国”。显然本文的出发点是大陆统一对岸，两岸实质统一后，国家名字是“中华人民共和国”，这是以武促统的结果。两岸有一些人包括一些海外华人提出“和平统一，两岸共同商讨统一后的……”，这些人还是不了解两岸现状，比如，台湾执政当局是不可能和大陆谈统一的，既然如此，等兵临城下他们也就失去了谈条件的资格。当然未来大陆各项改革都完成时，大陆对台湾普通民众会变得更具有吸引力，以武促统会变得相对容易一些。

以武促统是两岸关系的最终结局，台湾、澎湖、金门、马祖民众眼中的“中华民国”将不复存在。笔者能够体会对岸人民的心情，可以说是感同身受。“中华民国”是亚洲历史上第一个共和国，曾创造过辉煌历史，笔者对其充满敬意又心情复杂，或许是对那段中国历史的感受吧。大陆这30多年是中国历史上最好的年代，很庆幸生活在这个时代。相信中国在未来会变得更好，为此笔者正在努力，全体国人也正在努力。

政权不等同于国家，政权可以灭亡更替。历史向前发展，现如今“中华民国”这个政权最后的余晖也将逝去，对岸人民不必难过。

以武促统不是两岸统一的首选方案，实乃无奈之举。统一台湾简单，但民心统一才是根本，怎样将以武促统的副作用减少到最低甚至完全消除，是本文的不懈追求。

以武促统有霸王硬上弓欺压台湾之嫌，因此具体的统一方案设计必须达到两点目的：

（1） 有利于展示动武是为了打击台独叛国势力，而不是针对台湾普通同胞的；

（2） 有利于表达对台湾同胞的充分尊重。

暂不说台湾内乱或者外国军队和势力侵犯中国主权进入到台湾，就说下面两种情况：

（1） 台湾内部有实质性台独动作或渐进式台独积少成多造成了恶劣影响，这都属于叛国、背叛“中华民国”。

（2） 根据《“中华民国”宪法》，大陆在“中华民国”疆域之内，“中华民国”执政当局迟迟不与大陆谈统一事宜，甚至表面上谈、实质里拖，这也属于背叛“中华民国”。

当出现上面两种情况，大陆军队就可以“中华民国护国军”的名义出兵为“中华民国”平叛。以“中华民国护国军”的名义出兵体现了大陆政府和人民对“中华民国”的尊重、对“国军”将士的尊重、对“中华民国”统治下2300万人民的尊重。

以“中华民国护国军”的名义出兵平叛有三个作用：

（1） 先声夺人，那些搞台独的叛国者理亏，可灭他们的气势。

（2）有利于减轻台湾地区军民的抵制。

（3）有利于减轻国际压力。

出兵后有几种结果：

（1） 兵力展开还未打，台湾执政当局就接受大陆条件、愿意统一。

（2） 还未开战，台湾内部“国军”就兵变，推翻了叛国的执政当局，推举出新的“总统”，该领导人接受大陆条件、愿意统一。

（3） “中华民国护国军”消灭了叛国的台湾执政当局和支持该执政当局的叛军，台湾地区剩余的爱国的“国军”推举出一位愿意接受大陆条件愿意统一的“中华民国总统”，或者大陆中央政府选一位对“护国战争”胜利做出最大贡献的台湾地区人士继任“中华民国总统”，比如做出最大贡献的是某位台湾地区“国军”将领。另外，不能因为这是大陆拥立的“中华民国总统”，就认为这是演戏，多此一举，可有可无。不管此“总统”是谁，他都代表“中华民国”，代表台湾地区2000多万人民，对他的尊重就是对这2000多万人民的尊重。

事后，根据台湾各方在统一进程中的表现，中央政府决定台湾特别行政区首任省级和县市级行政立法司法机构的人选，并决定台湾特别行政区首任省级和各县市在野行政首长人选。原则上，原政权中肯宣誓拥护统一又没有台独恶行的政务官、事务官和专业人士都可留任，比如，符合这两点的法官检察官就都可以留任。总之，统一初期，按照奖功罚过又兼稳定的原则，让具备才能的人从政，之后依据法律选举爱国、德才兼备的人从政。

台湾人事安排妥当后，根据双方选定的日期，举行两岸统一仪式，当天，“中华民国”总统、“中华民国”政权各要员、台湾各界观礼嘉宾、大陆一方代表以及国际友好人士相聚在天安门广场，本场活动就一个原则：给足“中华民国”尊重，让台湾人民、全球华人和全世界人民看看“中华民国”这个政权最后的余晖、大陆领导层的胸怀以及两岸全体中国人的智慧、团结与和睦。

天安门广场周围挂满“中华民国”的国旗“青天白日旗”和五星红旗，金水桥前那最高的旗杆上空空如也，礼炮声响起，从1912年到两岸统一的那一年为止，有多少年礼炮就响多少声，同时来自台湾的“中华民国”的礼兵列队护送“中华民国”国旗从故宫午门出发，经过天安门城楼的门洞，金水桥，再走到升旗位置，站定，来自台湾的军乐团奏“中华民国”国歌，升起“中华民国”国旗，然后“中华民国”总统和大陆最高领导人分别致辞，致辞毕，伴随着黄埔军校校歌，降下“中华民国”国旗，然后响起礼炮，从1949年算起至两岸统一这一年为止，有多少年礼炮就响多少声，同时中国人民解放军三军仪仗队列队护送五星红旗从人民英雄纪念碑下出发，走到升旗位置，站定，奏《中华人民共和国国歌》，同时升起五星红旗。随后中国最高领导人致词，接着举行台湾特别行政区首任政府成立仪式，台湾特别行政区政府省级及各县市行政首长等主要官员及立法司法主要负责人在天安门广场宣誓就职，其他的台湾特区行政立法司法机构人员在台湾当地宣誓就职。台湾特别行政区省级和各县市在野政府也宣誓就职。

在未统一之前，大陆中央政府和全国人大就应该根据《台湾基本法》《台湾国安法》对台湾地区“中华民国”政权实施的法律法规政策进行清理，并随时根据最新情况进行调整，这相当于做一个清理的预案，比如，现在台湾的历史教科书问题很大，违背历史事实，台独倾向严重，统一台湾时必须立刻废止，为防止到时学生没有教材使用，需提前编好统一后在台湾使用的历史教科书，为客观起见，可以交给一个中立公正的团队进行编写，否则会有碍观瞻，引起台湾人民的反感，当然编写过程可以秘密进行，编完之后可以保密，或者编完之后提前在香港澳门使用。统一之后，台湾特别行政区成立时，台湾特区行政立法司法各级机构立即按照这个清理预案执行。

事前，全国人大还应对《反分裂国家法》进行修法，对战犯和造成极坏影响的台独分子进行定义，并规定惩罚措施。统一之后，根据以武促统的武力使用程度、破坏程度，特别法庭根据《反分裂国家法》对战犯和造成极坏影响的台独分子进行审判。当然，本着向前看的原则，如果最终没有开战，两岸就实现了和平统一，可以对迷途知返拥护统一的前台独骨干分子减轻处罚。

台湾特别行政区政治根据《台湾基本法》等各项法律进入常态。

第8章 当下与展望

第一，无论企业投资还是民心，都对未来的不确定性产生恐惧，大陆中央政府需要将统一台湾后如何治理等情况以法律的形式确定下来，给台湾人民一个固定的预期。也就是要制定《台湾基本法》、《台湾国安法》等法律。

第二，积极宣传台湾现行政治制度的弊端、全民一党民主制的优点以及统一方案对“中华民国”的尊重，说明统一后台湾的变与不变，相互对比说明台湾的美好未来，以争取台湾军心民心、堵美日的嘴，并争取其它国家的支持，但别指望美日支持。

第三，时机一到，立马抓住，以武促统，再加上奖功罚过、分化瓦解台湾内部，或许兵临城下时可以和平统一。

为求得好的结果，大陆中央政府在策略和行动上不能只是虚张声势，而是事前做好政治、法律、人事、舆论、军事等各项准备，最后抓住时机，敢于动武。

统一之后，台湾的一些德才兼备的人士进入中央政府工作，他们把台湾的一些先进经验带入中央政府，参与治理，两岸经济科技合作，人文交流，携手面对国际竞争，互相促进发展，共同繁荣，这对两岸人民都是极大的利好，另外台湾地区人民的各项人权、自由并没有减少，台湾同胞何乐而不为呢？