VOA 中国2027年可能侵台的“戴维森窗口”正在倒数计时，美专家直严应促台正视不对称防御

华盛顿 — 
中国军队近来在台湾周边海、空域的活动已成为台湾人必须面对的生活日常，不过多位美国专家呼吁台湾军方不要将台湾有限资源消耗在这种灰色地带手段的侵扰，而是要面对自己最终可能必须与中国一战的现实，认真构建台湾急迫需要的不对称防卫能力。他们说，这是因为被称为“戴维森窗口”(Davidson Window)的中国可能侵台时间表正在滴答作响地进入快速倒计时阶段。

自2022年8月时任美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访台后，中国军队显著加大对台湾的军事压力，台湾国防部几乎每天都在发布中国军机军舰越过台湾海峡中线进入台湾西南部防空识别区的动态，随着民进党的台湾当选总统赖清德即将在5月上任，观察人士大多预期北京还会不断增强施压力度。

上星期五和星期六(3月15日与16日)，四艘中国海警船组成舰艇编队连续两天进入金门禁限制水域，在停留约一小时后离去。

中国：依法巡查

中国海警局发布公告称，福建海警在金门附近海域“依法展开执法巡查”，这是“为维护包括台湾地区在内的中国渔民合法正当权益和生命财产安全。”

中共中央台办、国务院台办发言人陈斌华15日说，台湾是中国的一部分，中国海警在金门附近海域执法巡查“是维护相关海域作业的正当之举。”

多位美国专家说，北京对台湾的施压手段不会停止，但这种尚未达到战争门槛的灰色地带手段并不能让北京实现与台湾统一的政治目标，台湾最终还是必须为中国可能的武力侵台做好准备，但台湾目前却没有抵抗中国全面入侵的能力，对台湾来说，最急迫的需求是尽快取得大量小而价廉、移动性高却极为致命的不对称武器。

台湾须为入侵做好准备

美国乔治梅森大学安全研究中心副主任麦克·亨泽克(Michael Hunzeker)在接受美国之音(VOA)采访时说，台湾人民应该让中国知道，台湾准备面对的是真正的入侵而不是这种灰色地带活动。

“我认为台湾已经有所有它所需的能力来对抗已知的灰色地带活动。事实上，过分强调灰色地带，你是在表现得像它是一个威胁，这给了北京更多的杠杆力，但任何严肃看待既有问题的人都知道，中国没有真正的办法能以灰色地带行动来达到它的政治目标，尤其是当它在对抗的是有决心及意志作战的台湾人民，”他说。

亨泽克说，只要台湾人民有作战意志，那么面对一些飞过海峡中线的飞机、一些高空气球或是一些网络攻击，台湾人将会耸耸肩并说：“那没什么了不起，我们已准备好要来真的”，所以台湾如果想要为一个可能的隔离或封锁采取行动，必须做的就是为最糟情况做好准备。

对于中国海警登上台湾观光船检查引起台湾人民惊恐的反应，亨泽克认为，台湾政治领导人必须对此表态说：这不是好事，而且具有挑衅性和危险性，但我们已经为最糟状况做好了准备。

“所以他们能做的最坏的事情是什么？他们可能扣押一艘船吗？他们可能夺取一个离岛吗？我们无法完全排除那个威胁，但如果台湾人民把那种情况视为世界末日，那北京岂不是只要做那些容易的事就能赢了吗？你要做的是让他们做不成那些困难的事情，这样以来，那些容易的事情就不会再让你夜不能寐了，”他说。

台湾军队未做好战争准备

亨泽克2004年在美国海军陆战队服役时，曾到高雄协训台湾陆战队人员，他对台湾军队的训练有深入观察和了解。上星期，在卡托研究所一场关于“台湾对不对称防卫的急迫需求”的座谈会上，亨泽克表达了他对台湾未能充分拥抱不对称防卫的忧心。

“这是让我夜不能寐的原因。我不是只在打比方而已，而是真的如此。让我担忧的不是我认为台湾军队投入了对称能力竞赛。让我担忧的是我认为台湾军队没有为战争做好准备，”他说。


曾在台湾协训陆战队人员的美国乔治梅森大学教授麦克·亨泽克(左2）在华盛顿智库卡托研究所举办的“台湾对不对称防卫的急迫需求”座谈会发言。(2024年3月14日，美国之音锺辰芳拍摄 )
亨泽克进一步解释说，台湾需要的不对称武器是大量廉价、机动及致命性的武器，但台湾政治及军事领导层对此却没有相对急迫感。

“他们有其他更急迫的关切。台北对威胁的感知不一样，不像人们从媒体上读到的那样。我在那里待过很多时间，他们对防空识别区被侵入和高空气球飞过台湾不像我们在这里以一样这么紧张，对威胁的感知是不同的，”他说，台湾人更关心的是跟他们日常生活有关的事情，例如在台湾，一般人即便花费20年的收入还是买不起房子，那才是让他们更担忧的事情。

亨泽克说，对台湾政治领导人来说，由于一般大众对中国军事威胁问题并不是那么感兴趣，迫使军方做出改变而要付出的政治代价就显得不那么值得，而且政治领导层也不想让自己看起来像是没有管理好两岸关系，所以即使他们知道美国想要台湾建立不对称能力，但他们只要在口头敷衍，勉强应付，然后继续一切如常。

台湾须有独自作战准备

卡托研究所高级研究员埃里克·戈麦斯(Eric Gomez)去年11月即针对“台湾对不对称防卫的急迫需求”发表过分析报告。他在座谈会上表示，台湾必须思考即便在美国会介入台海冲突的情况下台湾依然必须独自作战一段时间。他说，台湾在防卫上的缺陷，包括国防开支在政府开支与GDP的占比不足、在不对称防卫上“进两步，退一步”的做法，以及人员及训练严重不足等，都是台湾政府必须克服的问题。

戈麦斯提出的政策建议，包括尽快交付美国积欠台湾的190亿美元武器，落实《国防授权法》中关于对台军事援助的项目，扩大美国对台湾部队的训练，以及改善台湾国防产业基础，例如不对称武器的合作生产以建立台湾平时的武器和弹药储备。

传统基金会国家安全中心高级研究员亚历克斯·韦勒兹-格林(Alex Velez-Green)也提到，时任美国印太司令部司令菲利普·戴维森(Phillip Davidson)上将2021年在国会听证会上表示，中国解放军可能在2027年具备攻台能力，那个时间正在快速逼近。他说，在战争开始的初期台湾必须靠自己抵挡中国的攻势，因此他一直都主张美国不能因为乌克兰而影响到对台湾的军事援助，美国必须加快武装台湾。

韦勒兹-格林说，如何在2027年之前增强台湾的阻遏能力是眼前非常急迫的要务。

美国不能比台湾更在乎台湾安全

卡托研究所防务与外交政策研究主任贾斯汀·罗根(Justin Logan)说，他对台海前景感到黯淡，他一直在问的问题是：“我们能比他们更想要保卫台湾吗？”

他说，台湾现在用于防卫的资金是GDP的2.5%，未来也不大可能加倍，仅有的资金要用在各种不同的地方和不同的武器平台，台湾“是否有普遍看法认为威胁是真实的、是紧迫的、而且事关我们当今并希望继续维持的生活方式？”

罗根担心，在台湾军队质量衰退的情况下，美国是否可能面对将一堆武器送到台湾但却没有人要使用的风险？

“如果我们将台湾这种漠不关心的态度与美国对‘戴维森窗口’真实的狂热关注结合在一起，那个钟正在很快地滴答作响，对不对？这个图像比我所想过的还要黯淡，”他说。

台湾：有不对称战力规划

台湾总统蔡英文曾在2020年就职演说中提到，加速发展不对称作战能力是台湾国防发展的方向之一，她也力挺前台湾参谋总长李喜明提出的不对称作战“整体防卫构想”(ODC)，但自2019年李喜明卸任后，这个不对称作战的构想就逐渐不再被提起。

台湾军方关于不对称战力的规划，在去年9月自俄乌战争后公布的2023年《国防报告书》中有相关描述。

这份报告书提到，自2022年期，共军对台湾的针对性作为转趋频繁及多样化，并藉由在台海周边常态侵扰台湾的外岛与防空识别区进行跨军种“联合军事行动”，企图扰乱台湾民心士气达成“以武促统、以战逼谈”的目标，“国军依拟定之国防战略与军事战略，以创新/不对称的思维推动建军备战”。

在关于“军事战略”的章节中也提到，“国军依‘防卫固守，重层吓阻’军事战略指导，前瞻未来敌情威胁、科技发展、战争形态与作战场景，针对敌犯台行动弱点，完成不对称战力规划与筹建，借去中心化指管，强化防卫作战韧性”。