個人對《关于加快发展节水产业的指导意见》的解讀

這是我在中國國務院政策文件庫看來的一則《意見》。
发文字号：发改环资〔2024〕898号
成文日期：2024年06月25日

其實根據這則《意見》的內容，我想中國在各個產業與層面都會加快汰換相關設備，也就是說，是藉由「節水」這個大義同時進行『以舊換新』、『促進消費』、『創造收入』這幾個目的。
開頭便如此提及——

随着节水型社会建设的深入推进，以节水产品装备制造、节水管理服务咨询等为主要内容的节水产业规模不断扩大，已成为新质生产力和绿色经济的重要组成部分。

從以下條例則可以看出將會有哪些行業與層面遭受影響：

（二）强化重点领域节水管理。推动全国年用水量规模以上的工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖。加强重点用水单位监管，开展重点行业水效对标达标。从严控制洗浴、洗车、洗涤、宾馆等高耗水服务行业用水，积极推行水循环、梯级利用。积极发展节水灌溉，推动节水灌溉工程设施建设，灌溉工程设施应当符合节水技术标准。开展公共供水管网漏损治理，积极推进非常规水开发利用。推动公共机构和场所节水改造，新建、改建、扩建公共建筑应当使用符合国家标准的节水产品，优先采购使用一级水效产品。
（五）推动节水产品装备升级换代。支持企业加大研发、设计和生产，构建从基础原材料到终端消费品的节水产品装备供给体系，推动节水产品装备制造数字化、智能化、绿色化发展。定期发布《国家成熟适用节水技术推广目录》《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》，制定国家节水产品认证目录并纳入绿色产品认证与标识体系。推广先进节水装备和产品，推动大规模节水设备更新和消费品以旧换新，加快淘汰落后的用水产品和设备。持续推进用水产品水效领跑者遴选等工作，树立节水产品水效标杆。
（七）大力推广合同节水管理。在高耗水行业和领域全面推广合同节水管理，鼓励探索节水管理模式创新。在政府机关、学校、医院等公共机构采用购买服务、托管等模式开展合同节水管理。在写字楼、商场、机场、车站等公共建筑，鼓励采用社会资本参与方式开展合同节水管理。推动高耗水服务业开展合同节水管理改造。在火力发电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工等高耗水工业企业及园区，强化水平衡测试服务，推广使用再生水，因地制宜配套建设海水淡化工程，推进冷却系统节水改造、工艺流程再造和智能系统管控，探索实施合同节水管理。拓展高效节水灌溉、供水管网漏损控制和水环境治理等方面市场，创新合同节水管理模式。促进节水企业与高等院校、科研院所等合作，培育一批提供节水设计咨询、系统集成、设施建设、运营管理、数字化改造等综合解决方案的第三方服务企业。

從以下條例可以得知這則《意見》的標準與交易範疇：

（三）健全节水法规标准。积极落实《节约用水条例》，鼓励各地因地制宜制定出台地方节水法规，完善地方节水制度政策体系，夯实用水主体责任。加快研究建立节水统计制度。围绕节水产业构建国家、行业、地方、团体和企业等不同层级的标准体系，加快节水标准制修订，推动节水标准与国际标准衔接。建立用水定额动态更新机制，完善终端用水产品水效等级标准，加快制定一批引领节水产业发展的技术、工艺、装备、检测、评价、管理和服务等标准，鼓励企业制定更加严格的企业标准。
（四）完善节水市场机制。全面实行非居民用水超定额累进加价和居民生活用水阶梯水价制度，合理确定阶梯水量。全力推进农业水价综合改革，积极推行分档水价，健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。健全完善非常规水开发利用相关市场机制，促进非常规水市场化交易。完善用水权制度体系，因地制宜推进流域间、地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易。
（十三）强化财税金融支持力度。利用中央预算内投资既有专项资金，对符合条件的水污染治理、水资源节约等项目予以支持；利用中央财政水利发展资金，鼓励节水产业发展和技术创新。落实好国家现行税收优惠政策，鼓励节水技术创新、装备制造及产品的绿色消费。中央财政和地方政府联动支持用水消费品以旧换新和高效节水器具普及。推广“节水贷”融资服务，探索推广取水权、排污权等权益类抵押模式，加大对节水产业的信贷支持。支持符合条件的节水企业通过发行绿色债券等方式拓宽企业融资渠道。

從以下條例可以得知這則《意見》的前景：

（十）鼓励节水产业集群发展。鼓励各地结合自身需求和优势，打造具有区域特色的节水产业集群。在创新要素集聚、制造业基础雄厚的地区，大力发展节水装备制造产业集群。在西北干旱地区、南方多雨地区以及黄河流域高耗水产业聚集地区，分别围绕节水灌溉、装备制造、调蓄防涝、工业节水改造等，培养形成一批专业化节水服务企业。支持有条件的地方建设节水产业园区。
（十四）积极搭建交流合作平台。鼓励有条件的地区开展多种形式的节水产品装备展销会、交易会和技术展示会，宣传推广成熟适用节水技术，为节水企业交流先进节水技术、深化对接合作搭建平台，激活节水产业供需市场。引导外资和民营资本加大对节水产业投资。鼓励有条件的科研机构和高新企业更好参与相关国际水事活动，开展境外节水技术咨询、工程建设和运营管理等技术、产品和服务合作，服务共建“一带一路”高质量发展。

結論——
從上述條例可以得知，這則《意見》影響的範圍相當廣泛，不只涉及需要高度用水的行業，甚至要求加速汰換節水設備、務求「数字化、智能化、绿色化」發展。就連其他行業或者是公共機構與設施，都能找出節水管理的名目，真是相當了不得。
而且既然條例內容已經提及「中央财政和地方政府联动支持用水消费品以旧换新和高效节水器具普及」，這也代表設備的汰換更新勢在必行。另一方面，我其實不是很明白「水权交易」、「“节水贷”融资服务」、「取水权、排污权等权益类抵押模式」這種東西為什麼能堂而皇之的被列入中國政府文件之內呢。
最後，我其實還滿意外的，沒想到這種顯然只是為了推動內需的《意見》，居然也能與一帶一路掛勾，看來爛尾爛定了。（寧靜）

總的來說，根據這則《意見》的內容，我有幾個感想。
1.短期之內節水相關行業的股票應該會短暫上漲，然後又會很快的下跌。
2.近期預定汰換節水相關設備的人士可以暫緩這一計畫，直到中國政府下發通知文書，再依照其發行的清單採購相關設備，這樣至少不會汰換沒多久又要換新的設備。
3.其實這則《意見》滿厲害的，除了讓你買下新的節水設備，還讓你不得不使用他們推出的「服務(自稱)」，接著再全面性執行用水定價收割一波水費。這算不算是一水三用呢？
4.再說到投資的部份，真沒想到中國為了發展節水產業，居然必須獲得外資與民營資本的投資，我還以為一旦涉及新質生產力的話，必定會是國營產業呢。