民主指数的详细评估及其意义

经济学人于2月5日更新了2022年全球民主指数。评估标准为六十道题，涵盖五个方面：选程与多样性，政府运作，政治参与，政治文化，公民自由来评定一个国家自由指数。


因为评分的方面性，所以不是一个国家只靠选举就能获得高分，还需看公民参与程度和公民自由等等。

带有星号的题目，官方上指可能问题在该国家不透明，来源于其他相似国家的预估。

目前未纳入评估的国家和地区：澳门、科索沃、索马里（包含索马里兰）、西撒哈拉、太平洋诸多小国。


民主指数的评估是否有科学意义？

主观性比较大，很多人批评说评分完全依赖于设计题目的人。但是根据经济学人的说法，这些题目都是经过专家讨论后的产物，非某个别人物主观设计。并且这里放出的60道题目，我认为都具有一定的科学道理。当然，这个并不全面，因为很多也没有涵盖，只能作为一种参考。另外，很多问题仅“是”和“否”的两个离散选项（个别也只有“中等”多一个选项），具有不可分割性，应考虑加入连续变量。

民主指数的计算

首先分别计算每个维度的得分（0~10）：将每个维度的题目总得分，乘以10，再除以题目数量。例如中国2019年在每个维度原始得分分别为：选举程序与多样性0分，政府运作6分，政治参与2.5分，政治文化2.5分，公民自由2分。所以选举程序最终得分为0/12=0，政府运作=60/14=4.29，政治参与=25/9=2.78，政治文化=25/8=3.13，公民自由=20/17=1.18。此即每个维度的分数

计算总分（0~10）：将1中算出的每个维度的分数取算数平均值，保留两位小数。例如中国2020年的民主指数得分为：(0+4.29+2.78+3.13+1.18)/5=2.27

最低得分为0，不可能是负数。

按照最终得分，划分为四种政权类型，四种政权类型的命名和定义如下：

完全民主（得分8.01以上）：完全民主国家的公民自由和基本政治自由不仅受到尊重，而且受到有利于民主原则繁荣的政治文化的加强。这些国家有一个有效的政府制衡体系，一个独立的司法机构，其决定得到执行，政府充分运作，以及多样化和独立的媒体。这些国家在民主运作方面只有有限的问题。

缺陷民主/部分民主（得分6.01-8.00）：国家是指选举公平、自由，基本公民自由得到尊重，但可能存在问题（例如媒体自由受到侵犯，政治反对派和批评者受到轻微压制）的国家。这些国家可能在其他民主方面存在重大缺陷，包括政治文化不发达、政治参与程度低以及治理运作方面的问题。


混合政权（得分4.01-6.00）是经常选举舞弊的国家，阻碍了它们成为公平和自由的民主国家。这些国家的政府通常会对政治反对派、非独立的司法机构、广泛的腐败、骚扰和对媒体施加的压力、薄弱的法治以及在政治文化不发达、政治参与程度低以及治理运作问题方面比有缺陷的民主国家更明显的缺陷施加压力。


专制政权（4.00以下）是政治多元化不存在或严重受限的国家。这些国家往往是绝对的君主政体或独裁政体，可能有一些传统的民主制度，但意义不大，侵犯和滥用公民自由司空见惯，选举（如果举行）不公平或不自由（包括假选举），媒体往往是国有的或由与统治政权相关的团体控制，司法机构并不独立，审查和压制政府批评司空见惯。

根据地图编辑颜色情况，还可再细分：

上等完全民主（9.00以上）

普通完全民主（8.00-8.99）

上等缺陷民主（7.00-7.99）

下等缺陷民主（6.00-6.99）

普通混合政权（5.00-5.99）

接近独裁混合政权（4.00-4.99）

温和独裁政权（3.00-3.99）

严酷独裁政权（2.00-2.99）

窒息独裁政权（1.00-1.99）

地狱独裁政权（1.00以下）



一. 选举程序与多样性（12个问题）

国家议会和政府元首的选举是否自由？（0分：一党制或者存在严重的选举障碍；0.5分：选举过程有限制；1分：候选党派/人基本无限制）


国家议会和政府元首的选举是否公正？（0分：存在影响结果的严重不规则情况；0.5分：存在不规则情况但对结果影响有限；1分：没有严重的不规则情况）


地方政府选举是否自由且公平？（0分：既不自由也不公平；0.5分：自由但不公平；1：自由且公平）
成年人都有普选权吗？（0分：否；1分：是）


公民能否在不受政府或非政府机构的安全威胁下投票？（0分：否；1分：是）



法律是否规定了广泛平等的竞选机会？（0分：否；0.5分：书面有规定，但实际只有部分人能参加竞选；1分：是）


政党的筹资过程是否透明？（0分：否；0.5分：并不完全透明；1分：是）


选举后，是否存在清晰的、确立的、被广泛接受的宪法制度，保障权力的有序转移？（0分：不满足任何条件或满足一个条件；0.5分：满足两个条件；1分：满足三个条件）


公民是否能够自由建立独立于政府的政党？（0分：否；0.5分：有限制；1分：是）


反对党有现实的执政或参与决策的可能吗？（0分：否；0.5分：主要为两党制；1分：是）


所有公民都可能担任公职吗？（0分：否；0.5分：书面上可以，但实际对某些群体有限制；1分：是）



公民是否能在不受政府干预、监督的情况下组建政治或公民组织？（0分：否；0.5分：书面上可以，实际上有限制和干预；1分：是）




二. 政府运作（14个问题）

自由选举产生的代表能进行政府决策吗？（0分：否；0.5分：有部分决策权；1分：是）


立法机构是否为最高政治机构，高于其他政府部分？（0分：否；1分：是）


是否存在对政府权力的有效制约机制？（0分：否；0.5分：是，但存在严重问题；1分：是）


政府不受军队或安全部门的不当/过多影响。（0分：否；0.5分：影响较低；1分：是）


外国势力或组织不影响政府的重要功能和政策。（0分：否，如外国驻军或为“保护国”；0.5分：部分；1分：是）


经济集团、宗教团体或其他强大的国内集团是否具有重要的政治权力？（0分：否；0.5分：部分；1分：是）


是否有制度和机构保障在选举季之间政府能够负责？（0分：否；0.5分：是，但存在严重问题；1分：是）


政府的权力是否覆盖全国领土？（0分：否；1分：是）


政府的运作是否公开、透明，且公众有足够的信息获取渠道？（0分：否；0.5分：是，但存在严重问题；1分：是）


腐败有多普遍？（0分：腐败普遍存在；0.5分：腐败是个大问题；1分：腐败不是个大问题）


公务员是否愿意并能够执行政府的政策？（0分：否；0.5分：是，但存在严重问题；1分：是）


*公众认为自己拥有对自己生活的自由选择和控制权。（0分：低；0.5分：中等；1分：高）


*公众对于政府的信心。（0分：低；0.5分：中等：1分：高）


*公众对于政党的信心。（0分：低；0.5分：中等：1分：高）


三. 政治参与（9个问题）

全国选举的投票参与率。（0分：50%以下；0.5分：50%-70%；1分：70%以上）（注：如果投票是强制的，或投票不自由、不公正，得0分）


少数民族、宗教和其他少数群体是否有合理的地方自治权和政治发言权？（0分：否；0.5分：是，但存在严重问题；1分：是）


议会中的女性比例。（0分：少于10%；0.5分：10-20%；1分：多于20%）


政治参与的程度，即民众加入政党或非政府政治性组织的比例。（0分：小于4%；0.5分：4-7%；1分：7%以上）（注：如果加入政党/组织是强制的，得0分）


*公民参与政治程度（兴趣）。（0分：低；0.5分：中；1分：高）


*民众参与合法游行示威活动的程度（已经参加或准备参加）。（0分：低；0.5分：中；1分：高）


成人识字率。（0分：低于70%；0.5分：70-90%；1分：高于90%）


*成年人对政治新闻感兴趣的程度。（0分：低；0.5分：中；1分：高）


政府为促进政治参与做出了切实的努力（如在教育、宣传方面）。（0分：否；0.5分：一些努力；1分：是）（如果政治参与是强制的，得0分）


四. 政治文化（8个问题）

社会是否有足够的共识和凝聚力支撑一个稳定、运转的民主制度？（0分：否；0.5分：是，但是存在严重的风险；1分：是）


*是否有大量民众希望有一个能绕过议会和选举的强大领导者？（0分：大量民众；0.5分：部分民众；1分：少量民众）


*倾向于军事统治的人口比例。（0分：大量民众；0.5分：部分民众；1分：少量民众）


*倾向于专家或技术官僚统治的人口比例。（0分：大量民众；0.5分：部分民众；1分：少量民众）


*认为民主国家不能很好地维护公共秩序的人口比例。（0分：大量民众；0.5分：部分民众；1分：少量民众）


*认为民主有利于经济发展的人口比例。（0分：低于60%；0.5分：60-80%；1分：高于80%）


*民众对民主的支持程度（即认为民主优于其他制度）。（0分：低；0.5分：中；1分：高）


有政教分离的传统。（0分：否；0.5分：政教合一仍有部分残留；1分：是）


五. 公民自由（17个问题）

是否有自由的电子媒体？（0分：否；0.5分：有多家媒体，但政府媒体的或者一两家私人媒体控制了市场；1分：是）



是否有自由的传统媒体（纸媒）？（0分：否；0.5分：有多家媒体，但政府媒体的或者少量私人媒体控制了市场；1分：是）


是否有言论自由和抗议自由（除了限制暴力）？（0分：否；0.5分：有官方限制，尤其是对持少数观点的群体；1分：是）


媒体报道是否全面？是否有公开、自由、有一定多样性的对于公共问题的讨论？（0分：否；0.5分：书面上有，但观点由于审查/自我审查有同质性；1分：是）



上网是否有政治限制？（0分：是；0.5分：部分限制；1分：否）


公民是否可以自由组建专业组织和工会？（0分：否；0.5分：书面上可以，但实际有限制；1分：是）


公民是否有向政府请愿、申诉的机会？（0分：否；0.5分：一些机会；1分：是）


国家是否使用酷刑？（0分：有；1分：没有）


司法机构独立于行政机构影响力的程度。（0分：低；0.5分：中；1分：高）


宗教宽容和宗教自由的程度。（0分：低；0.5分：中；1分：高）


公民在法律框架下被平等对待的程度。（0分：低；0.5分：中；1分：高）


公民是否能保障基本安全？（0分：否；0.5分：犯罪猖獗，危害到很多人的安全；1分：是）


私人财产权得到保护、私人企业不受政府不当影响的程度。（0分：低；0.5分：中；1分：高）


公民享有个人自由（如性别平等、旅行权、选择工作学习的权利）的程度。（0分：低；0.5分：中；1分：高）


*认为基本人权得到保障的人口比例。（0分：低；0.5分：中；1分：高）


没有基于种族、肤色、宗教信仰的重大歧视。（0分：否；0.5：是，但有显著例外；1：是）


政府以风险或威胁为由限制公民自由的程度。（0分：低；0.5分：中；1分：高）




主要国家近来民主指数波动变化

经济学人的分析为民主从2010年以来均处于显著下降趋势，全球民主指数平均由6.01跌落至5.57，生活在完全民主国家的人口只占全世界的13%，而生活在专制政权里的人口占世界的40%。民众倾向于能绕过议会的军政府执政的比例，有所上升。

欧洲的部分国家（法国、葡萄牙等）和美国从2018年的指数跌落破8，从完全民主降格为部分民主。

受新冠肺炎影响，许多国家民主也出现了下跌，唯一一个例外的是台湾，民主指数从2019年的7.75上升至8.95，2021年升至8.99，由部分民主升格为完全民主，且成为亚洲地区民主指数最高的国家。

2021年，两个政变国家（缅甸、阿富汗）的民主指数跌落1，创下出现以来打破朝鲜（1.08）的最低值。    




2022年部分国家地区民主指数与2021年对比

         2021年           2022年        排名（2022年）

挪威     9.75              9.81              1

台湾     8.99               8.99           10

日本     8.05               8.33            16

韩国     8.24              8.13              24

美国     7.85              7.85              30

新加坡  6.21              6.22              69

乌克兰   5.57             5.42              87

香港    5.57              5.28              88

俄罗斯   3.24            2.28            146

中国      2.21            1.94            156

朝鲜     1.08             1.08             165

缅甸     1.02              0.74             166

阿富汗    0.32           0.32              167