中國地方財政惡化 70萬農村欠債近新台幣4兆

中國地方財政惡化 70萬農村欠債近新台幣4兆
2023/9/4 12:58(9/4 14:08 更新)

中國「小村大債」已成為不容忽視的問題。(示意圖/圖取自Unsplash圖庫)
(中央社台北4日電)中國「小村大債」已成為不容忽視的問題,官方調查顯示,截至2019年上半年,中國70萬個行政村的債務總額已達人民幣(下同)9000億元(約新台幣3兆9490億元),各村平均負債達130萬元。

中國新聞周刊今天報導,中國村級債務分布範圍極廣,從南到北,從西到東,無論是發達地區,還是欠發達地區,幾乎都背負著村級債務,不少村莊債務近百萬,負債最嚴重的村莊,只有一兩千人,負債卻達數千萬。

報導說,「小村大債」可說是中國實施鄉村振興的「攔路虎」,至於債務的形式可分為「傳統村級債務(舊村級債務)」、「建設性債務」與「經營性債務」,後兩者可歸納為新村級債務。

傳統村級債務是因當局2006年取消農業稅之前形成的集體欠債,因往昔不少農戶繳稅難,全靠各村集體為農戶墊付,若干農戶條件改善雖還清欠稅,但還不了的積欠至今。

據武漢大學社會學院教授桂華的專文「村級債務的『堵』與『疏』」指出,農村稅費改革前,中國村級債務規模約為3600億元。

至於新村級債務中,建設性債務主要是各類拖欠的工程尾款,主要是無息債務,債權人包括工程包商等,屬於私人性質。

經營性債務主要是向當地農商行、信用社的貸款,還有向「先富起來的村級精英」的借款,通常是計息債務,因此經營性債務比建設性債務更棘手。

武漢大學社會學院教授、中國鄉村治理研究中心研究員呂德文指出,建設性債務不會增長,但經營性債務可能會造成連串的連鎖反應,當地為活絡經營項目有可能持續投入,以致債務越滾越大。

無論是哪種形式的積欠,窮困的中國村莊都償還不易,據中國農業農村部數據,截至2019年底,排除江浙滬、珠三角的省份,中國很多農村集體經濟年收入不及10萬元,甚至絕大多數僅約莫5萬元。

即因如此,經濟條件欠佳的村莊,只好由村幹部找有能力的人幫忙調度資金擺平眼前的難關,此舉被村幹部稱之為「化緣」。

與此同時,為了化解債務,不少村莊仍繼續「跑項目」(申辦開發案)。呂德文說,這是因村莊沒能力賺錢化解債務,只能藉由跑新項目取得資金還舊項目的債。

他說,由於申請越多,意味著村子要配套的資金越多,於是陷入惡性循環,也就是當局投入越多,專項資金下達越多,村級債務就越多,並疾呼:「形式主義的工程就不要再搞了。」

另據中國媒體第一財經網6月間報導,據官方和證券業者統計,今年前5個月,地方政府發行債券總額累計達人民幣(下同)3兆5000億元(約新台幣15兆元),比去年同期增加6.6%,凸顯中國地方財政持續惡化。

報導指出,不難發現,今年以來地方藉由再融資債券籌錢驟增,而再融資債券向來用於償還到期債務本金,即「借新還舊」,並說今年是中國地方政府的債券償債高峰期,預計到期償還金額約3兆6500億元。(編輯:曹宇帆/唐佩君)1120904
0
分享 2023-09-04

0 个评论

要发言请先登录注册

要发言请先登录注册

发起人

一代人有一代人的长征。我们这一代人的使命就是满足支那人民的愿望,让他们回到亲爱的毛时代。

状态

  • 最新活动: 2023-09-04
  • 浏览: 621