美軍過多資源投入於高端技術研發,欠缺大規模部屬採購生產的能力,不足以應對中國日益增長的軍隊規模
這是美國cnas智庫
https://www.cnas.org/publications/reports/stuck-in-the-cul-de-sac
Stuck in the Cul-de-Sac
How U.S. Defense Spending Prioritizes Innovation over Deterrence
"
十多年來，美國一直致力於軍事現代化以遏制中國，但卻陷入了發展死胡同，這使得中國得以穩步改變印太地區的力量平衡。近年來，美國國防預算過度投資於長期發展項目，而忽略了短期可用能力的提升。結果，如今的聯合部隊規模更小、人員更老、作戰能力也比近代史上任何時期都弱。
過去15年間，五角大廈部署主要武器系統所需的平均時間和成本顯著增加，研發、測試和評估（RDTE）支出在國防預算中的佔比也持續穩定成長。儘管研發投入龐大，但主要武器系統往往未能準時投產，或未能達到足以對美國作戰人員產生實際影響的規模。研發成本的成長也影響了成熟的項目，意想不到的現代化挑戰阻礙了現有能力的擴產計畫。
加強威懾需要在時間跨度上取得平衡：國防部必須擴大現有能力的採購規模以支持近期威懾，但又不能因此犧牲下一代現代化項目，而這些項目對於維持美國的長期軍事優勢至關重要。隨著中國加速常規軍事建設，對目前的聯合部隊構成巨大壓力，彌補近期能力差距的迫切性已變得尤為突出。聯合部隊整體規模和相對常規能力的縮減，為中國打開了一個危險的機會之窗。
本報告指出，2026財政年度預算申請以及《一項宏偉法案》（One Big Beautiful Bill Act，簡稱BBB）提供的一次性協調撥款最終未能實現加強近期和長期威懾所需的必要投資。相反，本屆政府似乎重蹈覆轍，犯了與以往許多政府相同的錯誤，即優先發展成本高昂的下一代系統，而忽略了採購和部署現有能力以彌補當前威懾缺口。此外，透過協調撥款推進現代化，2026財政年度預算有可能使未來的現代化優先事項受到非國防辯論的政治影響。如果無法回歸標準的國防預算編制流程，那些已從BBB獲得預付款的現代化項目很可能會停滯不前甚至徹底失敗。
未來的國防預算中存在一些機會，可以在近期內增加現有高端能力的投入，從而在推進關鍵的長期現代化投資的同時，為威懾做出實質貢獻。本報告的分析重點在於五個主要能力領域，在這些領域，現有或即將成熟的能力，例如地面火力或作戰飛機，可以大量採購，並用於執行印太地區的重要任務。此外，本分析也強調了高超音速武器等重要領域，由於其漫長的研發週期和高昂的採購成本，這些領域可能難以在近期內為威懾做出貢獻，並且從長遠來看，也只能小規模部署。因此，近期內提升美軍的能力和實力，可能既需要更大的預算，也需要快速研發和生產配套的、成本更低的能力。
美國在國防投資方式上正面臨一個具有里程碑意義的轉捩點。白宮、國會和國防部不應繼續過度關注下一代技術，而必須將預算轉向持續採購現有能力，以彌補近期威懾力的不足。雖然這一轉變必須與對長期現代化建設的持續投資相平衡，但美國再也不能犧牲近期的採購需求。要打破研發的僵局，未來的國防預算必須強調採購，並在主要國防項目中加速研發、測試和評估（RDTE）。
本報告建議，白宮、國會和國防部近期應：
評估並論證年度採購和研發投入如何隨著時間的推移對威懾作用做出貢獻。
購買可用且隨時可用的戰鬥飛機（例如 F-15EX 和 B-21）和地面遠程火力（例如精確打擊飛彈增量 2、海軍陸戰隊遠徵艦攔截系統和中程能力）。
減少成熟武器項目上失控的研發支出。
加速研發、生產和擴大低成本武器系統（如廉價巡航飛彈或無人機）的規模，以銜接和補充下一代武器能力的到來。
考慮將造船採購資金從非優先海上平台（如兩棲運輸艦）重新分配到更緊迫的造船優先事項（如工業能力和水下能力）。
本報告建議，從長遠來看，白宮、國會和國防部應：
繼續尋求逐年增加國防預算總額，以確保長期的威懾力。
要求優先現代化工作須接受定期預算編制、長期規劃和監督程序。
加強關鍵航太供應鏈，擴大國家安全航太發射能力。
繼續為水面艦艇和潛艇建造工業基地提供長期投資資金。
自上任以來，川普第二屆政府一直強調維持美國軍事優勢的重要性。 2026財政年度國防預算申請以及《一項宏偉法案》（One Big Beautiful Bill Act，簡稱BBB）提供的一次性協調撥款，是新政府為實現這一目標而採取的首個重大舉措。
十多年來，美國一直致力於軍事現代化，以威懾中國和俄羅斯等大國對手。儘管美國國防部在某些領域取得了顯著進展，但在持續採購足夠數量的武器以加強威懾方面卻舉步維艱。 2014年，五角大廈公佈了“第三次抵消戰略”，旨在發展人工智慧、自主系統、高超音速武器、隱身技術、定向能武器以及現代化太空能力等先進技術，以應對中國和俄羅斯的反介入/區域拒止能力。 四年後，唐納德·川普總統的2018年《國防戰略》明確將大國競爭置於優先地位，將中國視為美國軍方面臨的“速度挑戰”，並投資於許多與“第三次抵消戰略”強調的技術相同的領域。 拜登總統的2022年《國防戰略》重申了威懾中國和俄羅斯的重要性，並確定了實現這一目標所必需的14個關鍵技術領域。
儘管美國在過去十年中大力投資新技術，但未能提供作戰人員所需的大規模新型能力，以維持對華軍事平衡。截至2025年8月，2014年第三次抵消戰略中承諾的許多跨越式技術仍未實現，聯合部隊的處境甚至比2018年還要糟糕。同時，中國人民解放軍迅速現代化，並在印太地區穩步邁向與美軍勢均力敵的局面。美國目前面臨著一個短期內日益脆弱的時期，中國可能認為解放軍有能力擊敗美國，因此與其等待五角大廈最先進的能力投入實戰，不如現在就採取行動。......."
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重點是
美國在近十多年中,雖然致力於軍事現代化以對抗中國等大國競爭對手,但卻陷入一種研發死胡同過多資源投入於高端技術研發,而缺乏相應地快速,大量採購與部署現有或成熟能力.
對研發支出的持續上升,但是美國在「採購」 與「大規部屬」方面的投入趨於停滯,這造成軍隊今天的規模更小、平均裝備更老、能力下降
認為美軍在地面長程火力,高超音速武器,飛機,太空現,造船 這些領域中雖有研發進展,但採購與部署的數量與速度尚不足以因應近端威懾需求
「脆弱窗口」報告提出一個警告：由於美軍現役能力規模縮減、相對常規能力下降,存在一個「危險的機會窗口」（dangerous window of opportunity）給中國,可能導致中國認為現在比等待更有利於採取行動.也就是說,因為美軍未能快速以規模化方式部署所需能力,中國可能覺得「最佳行動時機已到」
https://www.cnas.org/publications/reports/stuck-in-the-cul-de-sac
Stuck in the Cul-de-Sac
How U.S. Defense Spending Prioritizes Innovation over Deterrence
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十多年來，美國一直致力於軍事現代化以遏制中國，但卻陷入了發展死胡同，這使得中國得以穩步改變印太地區的力量平衡。近年來，美國國防預算過度投資於長期發展項目，而忽略了短期可用能力的提升。結果，如今的聯合部隊規模更小、人員更老、作戰能力也比近代史上任何時期都弱。
過去15年間，五角大廈部署主要武器系統所需的平均時間和成本顯著增加，研發、測試和評估（RDTE）支出在國防預算中的佔比也持續穩定成長。儘管研發投入龐大，但主要武器系統往往未能準時投產，或未能達到足以對美國作戰人員產生實際影響的規模。研發成本的成長也影響了成熟的項目，意想不到的現代化挑戰阻礙了現有能力的擴產計畫。
加強威懾需要在時間跨度上取得平衡：國防部必須擴大現有能力的採購規模以支持近期威懾，但又不能因此犧牲下一代現代化項目，而這些項目對於維持美國的長期軍事優勢至關重要。隨著中國加速常規軍事建設，對目前的聯合部隊構成巨大壓力，彌補近期能力差距的迫切性已變得尤為突出。聯合部隊整體規模和相對常規能力的縮減，為中國打開了一個危險的機會之窗。
本報告指出，2026財政年度預算申請以及《一項宏偉法案》（One Big Beautiful Bill Act，簡稱BBB）提供的一次性協調撥款最終未能實現加強近期和長期威懾所需的必要投資。相反，本屆政府似乎重蹈覆轍，犯了與以往許多政府相同的錯誤，即優先發展成本高昂的下一代系統，而忽略了採購和部署現有能力以彌補當前威懾缺口。此外，透過協調撥款推進現代化，2026財政年度預算有可能使未來的現代化優先事項受到非國防辯論的政治影響。如果無法回歸標準的國防預算編制流程，那些已從BBB獲得預付款的現代化項目很可能會停滯不前甚至徹底失敗。
未來的國防預算中存在一些機會，可以在近期內增加現有高端能力的投入，從而在推進關鍵的長期現代化投資的同時，為威懾做出實質貢獻。本報告的分析重點在於五個主要能力領域，在這些領域，現有或即將成熟的能力，例如地面火力或作戰飛機，可以大量採購，並用於執行印太地區的重要任務。此外，本分析也強調了高超音速武器等重要領域，由於其漫長的研發週期和高昂的採購成本，這些領域可能難以在近期內為威懾做出貢獻，並且從長遠來看，也只能小規模部署。因此，近期內提升美軍的能力和實力，可能既需要更大的預算，也需要快速研發和生產配套的、成本更低的能力。
美國在國防投資方式上正面臨一個具有里程碑意義的轉捩點。白宮、國會和國防部不應繼續過度關注下一代技術，而必須將預算轉向持續採購現有能力，以彌補近期威懾力的不足。雖然這一轉變必須與對長期現代化建設的持續投資相平衡，但美國再也不能犧牲近期的採購需求。要打破研發的僵局，未來的國防預算必須強調採購，並在主要國防項目中加速研發、測試和評估（RDTE）。
本報告建議，白宮、國會和國防部近期應：
評估並論證年度採購和研發投入如何隨著時間的推移對威懾作用做出貢獻。
購買可用且隨時可用的戰鬥飛機（例如 F-15EX 和 B-21）和地面遠程火力（例如精確打擊飛彈增量 2、海軍陸戰隊遠徵艦攔截系統和中程能力）。
減少成熟武器項目上失控的研發支出。
加速研發、生產和擴大低成本武器系統（如廉價巡航飛彈或無人機）的規模，以銜接和補充下一代武器能力的到來。
考慮將造船採購資金從非優先海上平台（如兩棲運輸艦）重新分配到更緊迫的造船優先事項（如工業能力和水下能力）。
本報告建議，從長遠來看，白宮、國會和國防部應：
繼續尋求逐年增加國防預算總額，以確保長期的威懾力。
要求優先現代化工作須接受定期預算編制、長期規劃和監督程序。
加強關鍵航太供應鏈，擴大國家安全航太發射能力。
繼續為水面艦艇和潛艇建造工業基地提供長期投資資金。
自上任以來，川普第二屆政府一直強調維持美國軍事優勢的重要性。 2026財政年度國防預算申請以及《一項宏偉法案》（One Big Beautiful Bill Act，簡稱BBB）提供的一次性協調撥款，是新政府為實現這一目標而採取的首個重大舉措。
十多年來，美國一直致力於軍事現代化，以威懾中國和俄羅斯等大國對手。儘管美國國防部在某些領域取得了顯著進展，但在持續採購足夠數量的武器以加強威懾方面卻舉步維艱。 2014年，五角大廈公佈了“第三次抵消戰略”，旨在發展人工智慧、自主系統、高超音速武器、隱身技術、定向能武器以及現代化太空能力等先進技術，以應對中國和俄羅斯的反介入/區域拒止能力。 四年後，唐納德·川普總統的2018年《國防戰略》明確將大國競爭置於優先地位，將中國視為美國軍方面臨的“速度挑戰”，並投資於許多與“第三次抵消戰略”強調的技術相同的領域。 拜登總統的2022年《國防戰略》重申了威懾中國和俄羅斯的重要性，並確定了實現這一目標所必需的14個關鍵技術領域。
儘管美國在過去十年中大力投資新技術，但未能提供作戰人員所需的大規模新型能力，以維持對華軍事平衡。截至2025年8月，2014年第三次抵消戰略中承諾的許多跨越式技術仍未實現，聯合部隊的處境甚至比2018年還要糟糕。同時，中國人民解放軍迅速現代化，並在印太地區穩步邁向與美軍勢均力敵的局面。美國目前面臨著一個短期內日益脆弱的時期，中國可能認為解放軍有能力擊敗美國，因此與其等待五角大廈最先進的能力投入實戰，不如現在就採取行動。......."
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重點是
美國在近十多年中,雖然致力於軍事現代化以對抗中國等大國競爭對手,但卻陷入一種研發死胡同過多資源投入於高端技術研發,而缺乏相應地快速,大量採購與部署現有或成熟能力.
對研發支出的持續上升,但是美國在「採購」 與「大規部屬」方面的投入趨於停滯,這造成軍隊今天的規模更小、平均裝備更老、能力下降
認為美軍在地面長程火力,高超音速武器,飛機,太空現,造船 這些領域中雖有研發進展,但採購與部署的數量與速度尚不足以因應近端威懾需求
「脆弱窗口」報告提出一個警告：由於美軍現役能力規模縮減、相對常規能力下降,存在一個「危險的機會窗口」（dangerous window of opportunity）給中國,可能導致中國認為現在比等待更有利於採取行動.也就是說,因為美軍未能快速以規模化方式部署所需能力,中國可能覺得「最佳行動時機已到」
