奇文欣赏：委内瑞拉“21世纪社会主义”
来源：人民网 2013年06月25日
http://theory.people.com. cn/n/2013/0625/c365100-21966930.html
一、产生背景和发展过程〖1〗（一）产生背景 20世纪80年代，委内瑞拉进行了新自由主义改革，减少政府对经济的干预，并大规模推行私有化。但新自由主义政策的弊端逐渐显露：巨额石油财富被少数人垄断，经济增长乏力，政府宏观调控作用日渐式微，贫富差距拉大，两极分化日益加重。经济、社会危机还引发了政治危机。1989年，首都加拉加斯爆发了反对新自由主义改革的民众起义，时任总统佩雷斯后来也被赶下台，委内瑞拉两大传统政党长期把持国家政权的格局被打破。在1998年大选中，军人出身的查韦斯以反腐败、追求社会平等和维护中下层百姓利益为口号，最终以高票当选总统，开始探索符合本国国情的发展之路。自1999年执政以来，查韦斯旗帜鲜明地反对新自由主义模式，逐步提出建设具有委内瑞拉特色的“21世纪社会主义”理论，并在实践中进行了一系列大胆的尝试。
（二）发展过程
查韦斯的思想发展轨迹经历了从“第三条道路”、“玻利瓦尔革命”到“21世纪社会主义”的转变。执政初期，查韦斯对新自由主义政策进行了深刻反思，强烈批判资本主义制度，但并未明确提出社会主义主张，而是提倡“人道资本主义”，想通过“第三条道路”探索新的发展模式。随着“玻利瓦尔革命”遭到既得利益集团的强烈反对，在执政过程中遭遇反对派的重重阻挠，查韦斯放弃了“第三条道路”。2002年4月，挫败反对派军事政变后，查韦斯的思想主张进一步左转，明确提出反对资本主义发展模式。2005年初，查韦斯提出“21世纪社会主义”思想，指出：“资本主义需要通过社会主义道路来实现超越。超越资本主义模式的道路在于真正的社会主义：平等和正义”；“我是21世纪社会主义者”，“社会主义是我国人民和人类唯一的出路”，“解决目前世界上存在的问题，依靠资本主义是行不通的，而是要靠社会主义”，但这一思想理论一直没有得到系统地论述。2010年4月，查韦斯领导的统一社会主义党颁布纲领性文件，首次对委内瑞拉“21世纪社会主义”理论进行了阐述，将其确立为玻利瓦尔革命的指导思想，在理论探索方面取得较大突破。
二、理论源泉和基本内涵〖1〗（一）理论源泉 委内瑞拉“21世纪社会主义”理论主要来自美洲解放者西蒙?玻利瓦尔关于自由、平等、反帝和拉美团结的思想，西蒙?罗德里格斯关于“普及教育是发明创造之源”和“尊严来自劳动”的思想，委内瑞拉民族英雄萨莫拉将军关于在保持公有制和私有制前提下发展社会所有制、公社所有制和集体所有制、军民共生的思想。此外，强调查韦斯领导的玻利瓦尔革命实践也是理论发展的重要组成部分，还吸收和借鉴了何塞?马蒂、切?格瓦拉、马里亚特吉、卢森堡、马克思、恩格斯、列宁、托洛茨基、葛兰西和毛泽东等拉美和世界社会主义运动的思想和历史经验，以及印第安传统文明和价值观、非洲元素和基督教教义等。
（二）基本内涵
委内瑞拉“21世纪社会主义”理论认为，资本主义制度已陷入严重危机，新自由主义发展模式受到普遍质疑，只有社会主义才是建设互助、公平、公正国家和实现人类解放的唯一出路。当前，委内瑞拉正处于社会主义过渡时期，面临巩固参与式民主、粉碎资本主义和一切形式的外国垄断、建设玻利瓦尔社会主义等三大战略目标，主要理论主张有：
1建立参与式民主。政治上主张打破资本主义、帝国主义和官僚资产阶级统治的旧国家机器，核心是建立人民政权，巩固由人民主导的参与式民主，认为参与式民主是通向社会主义民主的必由之路，并强调现阶段仍坚持走民主、和平、选举和宪法的道路；人民通过公社和社区委员会等形式直接参与社会和国家管理，建立自由、平等、公正的社会主义新国家；消除资本主义代议制民主的陈旧思想，提高人民的政治意识，巩固工人阶级领导的人民主权和团结；发展中应注重“大国家”作用，保障参与式民主体制的稳定。
2提倡社会主义新经济模式。经济上，反对新自由主义和经济全球化，主张建设以可持续的内生式发展为基础的社会主义经济模式，主张消灭以劳动剥削为基础的资本主义关系，消除生产资料、特别是核心生产资料的垄断性私人所有制；建立以国家经济为主体，国家所有制、社会所有制和个体所有制组成的混合所有制，强调个体所有制应是非垄断和服务社会，外资可参与国家控股企业的合作；加强中央规划和调控，打破本国经济对国际资本的依附，实现主权、自主与和谐的发展，建立多元化经济体系；创造新的生产、分配、流通和消费模式，社会生产以满足人类的需要和扩大社会物质基础为目的；提倡建立以工人和社区共同参与的生产和管理模式，合理利用自然资源，发展不以破坏生态平衡为代价。
3注重社会公平和正义。在社会领域，主张消除贫困和维护社会安全，公平分配劳动成果和社会财富；将石油利润用于扶贫计划和公共投资，扩大社会保障和公共服务的覆盖面，实现全社会、特别是受压迫和边缘化群体的福祉。但强调社会领域的改革不同于“社会福利国家”，因后者并未触及以社会主义生产关系替代资本主义生产关系。
4重建国际政治和经济秩序。对外方面，反对帝国主义、霸权主义和强权政治，认为美国推行的新自由主义和美洲自由贸易协定已经失败；主张多元化世界和国际主义，号召加强拉美团结与互助，实现经济、文化、科技、金融等领域一体化；倡议“第五国际”，建立由各国进步政府、人民和社会运动广泛参与的全球反帝阵线。
三、主要实践和成效〖1〗（一）政治领域1实施宪法改革。宪法改革被查韦斯称为建设“21世纪社会主义”最重要的“推进器”，是实现体制上“破旧立新”、维护政权稳固最基本的政治保障。查韦斯于1999年召开制宪大会，通过新宪法，改国名为“委内瑞拉玻利瓦尔共和国”，以示与旧的共和国体制决裂；以参与式民主代替代议制民主，废除传统的三权分立制，在保留立法权、行政权、司法权的基础上，增设选举权和道德权，建立五权制衡的政治体制；为提高议会效率，加快体制性改革的步伐，将两院制改为一院制，减少议会斗争对施政的掣肘；通过《授权法》强化总统的权力，查韦斯在执政11年中已四次获得特别立法权，颁布一系列重大的政治经济改革法令；通过修宪公投，延长总统任期直至取消连选连任限制，逐步扫除长期执政的法律障碍，以持续、深入地推进社会主义革命进程。
2发展人民权力。广大下层贫苦民众是查韦斯的执政根基，实现人民当家做主是他赢得民心、夯实执政基础的关键。查韦斯于2006年颁布《社区委员会法》，旨在推进新型基层权力机构——社区委员会的建设，使之成为“新社会主义国家的细胞”。社区委员会独立运作，经费由政府资助，负责统筹医疗卫生、教育培训、基础设施建设、社会治安等一系列地区发展问题，鼓励工人、农民、学生、妇女和印第安人等有组织地参与与自身相关的公共事务的管理，实现“主人翁式的、革命的、社会主义的民主”。截至2008年，委内瑞拉首都联邦区建立了500个社区委员会，全国建立了五万多个社区委员会。
3强化执政党建设。现行体制下探索社会主义道路的长期性和艰巨性，使查韦斯逐步从战略高度看待执政党建设，决心打造社会主义“强有力发动机”。查韦斯于2006年底蝉联总统后，宣布整合支持“21世纪社会主义”的左翼政党，并于2007年初开始筹建统一社会主义党。统一社会主义党先后召开成立大会和第一次特别代表大会，颁布了党纲、党章，完善了党的领导和组织机构，明确其性质是社会主义、马克思主义、玻利瓦尔主义的政党，确立“21世纪社会主义”理论为党的指导思想，党建取得重要成果。统一社会主义党现有注册党员近700万人，在广泛组织和动员群众、保卫查韦斯革命成果、推动社会主义进程方面发挥着日益重要的作用，由“选举党”向“执政党”的转变明显加快。
4加强意识形态领域斗争。为打破私人媒体对话语权的长期垄断，查韦斯大力开展“媒体战”，加强新闻传媒监管力度，关闭多家反对派控制的私人电台和电视台，扩大官方舆论宣传的影响；号召开展社会主义教育活动，要求政府部门、军队、学校、国企等学习社会主义著作，以提高全民的社会主义意识；开展社会主义观宣传运动，宣扬团结、互助、平等、自治等社会主义价值观，抨击个人主义、利己主义和拜金主义等资本主义思想。
5打造革命化军队。查韦斯重视对军队的控制，坚持“军民联盟”和“党指挥枪”是稳定政权的关键。查韦斯加强军队政治化建设，将其性质由“无政治倾向的职业化军队”改为“爱国主义的、人民的、反帝的队伍”，要求军队为社会主义保驾护航；赋予军队建设社会主义和为人民服务的使命，任命大批军人出身的人士担任政府要职和执政党领导职务，加大军队对政府管理、经济发展、维护民生等方面的参与和支持；调整军队结构，改善部队装备，强化军事训练，提高作战能力；调整军事思想，确立“人民战争”战略，扩大民兵预备役规模。
（二）经济领域
1大力推行国有化。国有化政策是查韦斯打破私有制垄断地位、加强国家对经济的干预、提高国有经济比重的核心举措。委内瑞拉先后对石油、天然气、电力、通讯等战略部门实施国有化，收购全部或大部分外企股权，建立由国家控股的国有企业，扩大政府的控制权和分成比例。2001年，委内瑞拉颁布《新油气资源法》和《石油法》，此后掌握了国家石油公司等大型企业的控制权，并于2008年全面完成油气资源国有化，将石油收入紧紧抓在政府手中。国际金融危机后，委内瑞拉国有化步伐进一步加快，向石化、钢铁、矿产、金融、食品、商业等国民经济各领域铺开，政府先后收回私有化十多年、委内瑞拉规模最大的奥里诺科钢铁厂，收购西班牙控股的委内瑞拉第三大银行，完全收回金、银、钻等重要矿产资源的开采权，基本食品进口权逐步由私人进口商控制转为国家控制；此外，查韦斯还宣布对不少囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的企业实施国有化。目前，国有经济产值约占国民生产的30％左右。
2发展人民经济。查韦斯大力推动合作化运动，2001年颁布《合作社法》，促进集体与合作经济的发展，政府通过优惠贷款、发展培训、优先收购产品等方式进行扶植。近年来，委内瑞拉合作社数量猛增，由1998年的800家发展到2007年的21.5万家，吸纳300多万人就业，占就业总人口的20％；创建社会主义企业，使之成为“新型的经济生产单元”，以优先满足所有人的基本需要为目的，以“团结合作、互补互惠、平等公正、可持续发展”为宗旨，不追求“利润最大化”，涉及食品、服装、建筑、化工、计算机等，产品价格受政府指导。目前，合作化经济的发展规模仍较为有限，产值占到国民生产的2％左右。
3开展土地革命。查韦斯于2001年颁布《土地法》，全面废除大庄园制，改变土地高度集中的状况，收回部分被非法占用或长期闲置的土地，分配给无地农民，实现“耕者有其田”；加大对农业的优惠贷款和财政补贴，大力促进粮食生产，降低对进口的依赖，以实现粮食主权。
（三）社会领域
查韦斯强调“为人民办实事”，将改善民生、实现社会公正视为建设社会主义的中心任务，强调国家在社会发展中的主导作用，使巨额石油收益惠及百姓生活。查韦斯执政以来，通过实施不同层次的教育计划，增加教育投资，推行义务教育，初等教育普及率超过90％，实现全民脱盲目标；通过“深入贫民区”计划，建立群众健康保障体系，80％以上人口享受免费医疗服务；建立“人民市场”，向民众提供价廉的基本生活品和食品，50％以上人口从中受益；提高了最低工资标准，保护低收入阶层和弱视群体的利益，贫困人口由75％降至26％。一系列社会使命项目资金主要来源于石油收入。
（四）对外领域
查韦斯奉行多元化外交，反对美国霸权主义和强权政治，认为美国是委内瑞拉建设“21世纪社会主义”最大的敌人，在意识形态和发展道路上与美格格不入；倡导新的地区一体化模式，深化与古巴、玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜等拉美左翼政府的全面合作，于2004年成立美洲玻利瓦尔联盟，与美主导的美洲自由贸易协定相抗衡；通过实施加勒比石油计划、组建南方银行和南方电视台，旨在使拉美在经贸、金融、文化等方面摆脱对国际巨头的依附，并谋求在拉美一体化的主导权；重视加强同中国、俄罗斯、白俄罗斯、伊朗等国的关系，实现能源外交多元化，提升委内瑞拉的国际地位和影响力。
四、初步看法 1不是科学社会主义。查韦斯多次表示，“我不是共产党人”，“社会主义不是马克思主义的同义词”，“耶稣是我们时代的第一位社会主义者”，“玻利瓦尔是社会主义者”，“‘21世纪社会主义’不是马克思主义的”。总体看，“21世纪社会主义”不是科学社会主义，而是基督教教义、印第安主义、玻利瓦尔主义、马克思主义、卡斯特罗思想和托洛茨基主义等各种思想的混合体。
2具有鲜明的本土色彩和时代特色。苏东剧变后，世界资本主义体系内出现了许多以否定资本主义为特征，在资本主义制度之外寻找新的发展道路的探索和实践。查韦斯从委内瑞拉国情和实际出发，在拉美较早提出了“21世纪社会主义”理论，认为这一思想应有鲜明的本土和时代特色，明确指出委内瑞拉既不搞苏联和东欧式社会主义，也不会效仿古巴的经济模式，应增加新的思想并符合时代特征，创造性地开创社会主义道路。他以拉美和委内瑞拉著名历史人物的思想主张为理论根源，对本地区发展的历史经验和当前形势作出深刻分析，并强调吸收印第安人村落传统文化等，理论和实践都具有浓厚的拉美本土化色彩。查韦斯的“2l世纪社会主义”理论受到玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜等拉美激进左翼政府的认同，在实践中亦对这些国家产生一定影响。
3实践未突破体制障碍。查韦斯的改革措施迄今仍是在资本主义体制下对替代发展的探索。政治上，西方多党制在委内瑞拉依然根深蒂固，近年来反对派合纵连横、集聚力量，在地方选举中赢得在多个重要省市执政，在议会选举中打破查韦斯对立法权的长期控制，在2012年大选中表现不俗。未来查韦斯政权将受到政党斗争更多掣肘，推进制度性改革的能力将受到制约。经济上，私有资本仍占据主导地位，对金融、建筑、交通、服务业等的垄断未被打破，仍控制着近70％的国民经济产值，既得利益集团仍将极力维护其经济特权，阻挠查韦斯建立“社会主义经济模式”。对外，美国一直敌视查韦斯政权，害怕其成为继古巴之后拉美的“第二个社会主义国家”，通过多种手段暗中支持反对派的颠覆活动，遏制查韦斯政权“逆流而动”。查韦斯亦承认，当前的主要矛盾仍然是如何在资本主义制度构建的国家中，找到建设社会主义的有效途径。
4前景存在诸多不确定性。由于经济调整措施成效不彰，产业结构单一、缺乏内生发展动力等结构性弊端依旧，国有化导致生产效率降低，委内瑞拉国内食品、电力、住房供应紧张，高物价、高通胀、治安紊乱等问题加剧，加之近年自然灾害频仍，百姓生活受到一定影响，社会不满情绪有所加重。如何实现促发展、保民生是查韦斯面临的最大挑战。此外，委内瑞拉在建设“21世纪社会主义”进程中过度依赖查韦斯个人的领导作用。一方面，查韦斯具有极高的个人魅力，善于动员民众，成为绝对领导核心；另一方面，政治变革进程过度依赖查韦斯的个人领导，而不是一个清晰明确的政治纲领或有战斗力的政治组织。 （本文作者单位：中共中央对外联络部拉美局）
http://theory.people.com. cn/n/2013/0625/c365100-21966930.html
一、产生背景和发展过程〖1〗（一）产生背景 20世纪80年代，委内瑞拉进行了新自由主义改革，减少政府对经济的干预，并大规模推行私有化。但新自由主义政策的弊端逐渐显露：巨额石油财富被少数人垄断，经济增长乏力，政府宏观调控作用日渐式微，贫富差距拉大，两极分化日益加重。经济、社会危机还引发了政治危机。1989年，首都加拉加斯爆发了反对新自由主义改革的民众起义，时任总统佩雷斯后来也被赶下台，委内瑞拉两大传统政党长期把持国家政权的格局被打破。在1998年大选中，军人出身的查韦斯以反腐败、追求社会平等和维护中下层百姓利益为口号，最终以高票当选总统，开始探索符合本国国情的发展之路。自1999年执政以来，查韦斯旗帜鲜明地反对新自由主义模式，逐步提出建设具有委内瑞拉特色的“21世纪社会主义”理论，并在实践中进行了一系列大胆的尝试。
（二）发展过程
查韦斯的思想发展轨迹经历了从“第三条道路”、“玻利瓦尔革命”到“21世纪社会主义”的转变。执政初期，查韦斯对新自由主义政策进行了深刻反思，强烈批判资本主义制度，但并未明确提出社会主义主张，而是提倡“人道资本主义”，想通过“第三条道路”探索新的发展模式。随着“玻利瓦尔革命”遭到既得利益集团的强烈反对，在执政过程中遭遇反对派的重重阻挠，查韦斯放弃了“第三条道路”。2002年4月，挫败反对派军事政变后，查韦斯的思想主张进一步左转，明确提出反对资本主义发展模式。2005年初，查韦斯提出“21世纪社会主义”思想，指出：“资本主义需要通过社会主义道路来实现超越。超越资本主义模式的道路在于真正的社会主义：平等和正义”；“我是21世纪社会主义者”，“社会主义是我国人民和人类唯一的出路”，“解决目前世界上存在的问题，依靠资本主义是行不通的，而是要靠社会主义”，但这一思想理论一直没有得到系统地论述。2010年4月，查韦斯领导的统一社会主义党颁布纲领性文件，首次对委内瑞拉“21世纪社会主义”理论进行了阐述，将其确立为玻利瓦尔革命的指导思想，在理论探索方面取得较大突破。
二、理论源泉和基本内涵〖1〗（一）理论源泉 委内瑞拉“21世纪社会主义”理论主要来自美洲解放者西蒙?玻利瓦尔关于自由、平等、反帝和拉美团结的思想，西蒙?罗德里格斯关于“普及教育是发明创造之源”和“尊严来自劳动”的思想，委内瑞拉民族英雄萨莫拉将军关于在保持公有制和私有制前提下发展社会所有制、公社所有制和集体所有制、军民共生的思想。此外，强调查韦斯领导的玻利瓦尔革命实践也是理论发展的重要组成部分，还吸收和借鉴了何塞?马蒂、切?格瓦拉、马里亚特吉、卢森堡、马克思、恩格斯、列宁、托洛茨基、葛兰西和毛泽东等拉美和世界社会主义运动的思想和历史经验，以及印第安传统文明和价值观、非洲元素和基督教教义等。
（二）基本内涵
委内瑞拉“21世纪社会主义”理论认为，资本主义制度已陷入严重危机，新自由主义发展模式受到普遍质疑，只有社会主义才是建设互助、公平、公正国家和实现人类解放的唯一出路。当前，委内瑞拉正处于社会主义过渡时期，面临巩固参与式民主、粉碎资本主义和一切形式的外国垄断、建设玻利瓦尔社会主义等三大战略目标，主要理论主张有：
1建立参与式民主。政治上主张打破资本主义、帝国主义和官僚资产阶级统治的旧国家机器，核心是建立人民政权，巩固由人民主导的参与式民主，认为参与式民主是通向社会主义民主的必由之路，并强调现阶段仍坚持走民主、和平、选举和宪法的道路；人民通过公社和社区委员会等形式直接参与社会和国家管理，建立自由、平等、公正的社会主义新国家；消除资本主义代议制民主的陈旧思想，提高人民的政治意识，巩固工人阶级领导的人民主权和团结；发展中应注重“大国家”作用，保障参与式民主体制的稳定。
2提倡社会主义新经济模式。经济上，反对新自由主义和经济全球化，主张建设以可持续的内生式发展为基础的社会主义经济模式，主张消灭以劳动剥削为基础的资本主义关系，消除生产资料、特别是核心生产资料的垄断性私人所有制；建立以国家经济为主体，国家所有制、社会所有制和个体所有制组成的混合所有制，强调个体所有制应是非垄断和服务社会，外资可参与国家控股企业的合作；加强中央规划和调控，打破本国经济对国际资本的依附，实现主权、自主与和谐的发展，建立多元化经济体系；创造新的生产、分配、流通和消费模式，社会生产以满足人类的需要和扩大社会物质基础为目的；提倡建立以工人和社区共同参与的生产和管理模式，合理利用自然资源，发展不以破坏生态平衡为代价。
3注重社会公平和正义。在社会领域，主张消除贫困和维护社会安全，公平分配劳动成果和社会财富；将石油利润用于扶贫计划和公共投资，扩大社会保障和公共服务的覆盖面，实现全社会、特别是受压迫和边缘化群体的福祉。但强调社会领域的改革不同于“社会福利国家”，因后者并未触及以社会主义生产关系替代资本主义生产关系。
4重建国际政治和经济秩序。对外方面，反对帝国主义、霸权主义和强权政治，认为美国推行的新自由主义和美洲自由贸易协定已经失败；主张多元化世界和国际主义，号召加强拉美团结与互助，实现经济、文化、科技、金融等领域一体化；倡议“第五国际”，建立由各国进步政府、人民和社会运动广泛参与的全球反帝阵线。
三、主要实践和成效〖1〗（一）政治领域1实施宪法改革。宪法改革被查韦斯称为建设“21世纪社会主义”最重要的“推进器”，是实现体制上“破旧立新”、维护政权稳固最基本的政治保障。查韦斯于1999年召开制宪大会，通过新宪法，改国名为“委内瑞拉玻利瓦尔共和国”，以示与旧的共和国体制决裂；以参与式民主代替代议制民主，废除传统的三权分立制，在保留立法权、行政权、司法权的基础上，增设选举权和道德权，建立五权制衡的政治体制；为提高议会效率，加快体制性改革的步伐，将两院制改为一院制，减少议会斗争对施政的掣肘；通过《授权法》强化总统的权力，查韦斯在执政11年中已四次获得特别立法权，颁布一系列重大的政治经济改革法令；通过修宪公投，延长总统任期直至取消连选连任限制，逐步扫除长期执政的法律障碍，以持续、深入地推进社会主义革命进程。
2发展人民权力。广大下层贫苦民众是查韦斯的执政根基，实现人民当家做主是他赢得民心、夯实执政基础的关键。查韦斯于2006年颁布《社区委员会法》，旨在推进新型基层权力机构——社区委员会的建设，使之成为“新社会主义国家的细胞”。社区委员会独立运作，经费由政府资助，负责统筹医疗卫生、教育培训、基础设施建设、社会治安等一系列地区发展问题，鼓励工人、农民、学生、妇女和印第安人等有组织地参与与自身相关的公共事务的管理，实现“主人翁式的、革命的、社会主义的民主”。截至2008年，委内瑞拉首都联邦区建立了500个社区委员会，全国建立了五万多个社区委员会。
3强化执政党建设。现行体制下探索社会主义道路的长期性和艰巨性，使查韦斯逐步从战略高度看待执政党建设，决心打造社会主义“强有力发动机”。查韦斯于2006年底蝉联总统后，宣布整合支持“21世纪社会主义”的左翼政党，并于2007年初开始筹建统一社会主义党。统一社会主义党先后召开成立大会和第一次特别代表大会，颁布了党纲、党章，完善了党的领导和组织机构，明确其性质是社会主义、马克思主义、玻利瓦尔主义的政党，确立“21世纪社会主义”理论为党的指导思想，党建取得重要成果。统一社会主义党现有注册党员近700万人，在广泛组织和动员群众、保卫查韦斯革命成果、推动社会主义进程方面发挥着日益重要的作用，由“选举党”向“执政党”的转变明显加快。
4加强意识形态领域斗争。为打破私人媒体对话语权的长期垄断，查韦斯大力开展“媒体战”，加强新闻传媒监管力度，关闭多家反对派控制的私人电台和电视台，扩大官方舆论宣传的影响；号召开展社会主义教育活动，要求政府部门、军队、学校、国企等学习社会主义著作，以提高全民的社会主义意识；开展社会主义观宣传运动，宣扬团结、互助、平等、自治等社会主义价值观，抨击个人主义、利己主义和拜金主义等资本主义思想。
5打造革命化军队。查韦斯重视对军队的控制，坚持“军民联盟”和“党指挥枪”是稳定政权的关键。查韦斯加强军队政治化建设，将其性质由“无政治倾向的职业化军队”改为“爱国主义的、人民的、反帝的队伍”，要求军队为社会主义保驾护航；赋予军队建设社会主义和为人民服务的使命，任命大批军人出身的人士担任政府要职和执政党领导职务，加大军队对政府管理、经济发展、维护民生等方面的参与和支持；调整军队结构，改善部队装备，强化军事训练，提高作战能力；调整军事思想，确立“人民战争”战略，扩大民兵预备役规模。
（二）经济领域
1大力推行国有化。国有化政策是查韦斯打破私有制垄断地位、加强国家对经济的干预、提高国有经济比重的核心举措。委内瑞拉先后对石油、天然气、电力、通讯等战略部门实施国有化，收购全部或大部分外企股权，建立由国家控股的国有企业，扩大政府的控制权和分成比例。2001年，委内瑞拉颁布《新油气资源法》和《石油法》，此后掌握了国家石油公司等大型企业的控制权，并于2008年全面完成油气资源国有化，将石油收入紧紧抓在政府手中。国际金融危机后，委内瑞拉国有化步伐进一步加快，向石化、钢铁、矿产、金融、食品、商业等国民经济各领域铺开，政府先后收回私有化十多年、委内瑞拉规模最大的奥里诺科钢铁厂，收购西班牙控股的委内瑞拉第三大银行，完全收回金、银、钻等重要矿产资源的开采权，基本食品进口权逐步由私人进口商控制转为国家控制；此外，查韦斯还宣布对不少囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的企业实施国有化。目前，国有经济产值约占国民生产的30％左右。
2发展人民经济。查韦斯大力推动合作化运动，2001年颁布《合作社法》，促进集体与合作经济的发展，政府通过优惠贷款、发展培训、优先收购产品等方式进行扶植。近年来，委内瑞拉合作社数量猛增，由1998年的800家发展到2007年的21.5万家，吸纳300多万人就业，占就业总人口的20％；创建社会主义企业，使之成为“新型的经济生产单元”，以优先满足所有人的基本需要为目的，以“团结合作、互补互惠、平等公正、可持续发展”为宗旨，不追求“利润最大化”，涉及食品、服装、建筑、化工、计算机等，产品价格受政府指导。目前，合作化经济的发展规模仍较为有限，产值占到国民生产的2％左右。
3开展土地革命。查韦斯于2001年颁布《土地法》，全面废除大庄园制，改变土地高度集中的状况，收回部分被非法占用或长期闲置的土地，分配给无地农民，实现“耕者有其田”；加大对农业的优惠贷款和财政补贴，大力促进粮食生产，降低对进口的依赖，以实现粮食主权。
（三）社会领域
查韦斯强调“为人民办实事”，将改善民生、实现社会公正视为建设社会主义的中心任务，强调国家在社会发展中的主导作用，使巨额石油收益惠及百姓生活。查韦斯执政以来，通过实施不同层次的教育计划，增加教育投资，推行义务教育，初等教育普及率超过90％，实现全民脱盲目标；通过“深入贫民区”计划，建立群众健康保障体系，80％以上人口享受免费医疗服务；建立“人民市场”，向民众提供价廉的基本生活品和食品，50％以上人口从中受益；提高了最低工资标准，保护低收入阶层和弱视群体的利益，贫困人口由75％降至26％。一系列社会使命项目资金主要来源于石油收入。
（四）对外领域
查韦斯奉行多元化外交，反对美国霸权主义和强权政治，认为美国是委内瑞拉建设“21世纪社会主义”最大的敌人，在意识形态和发展道路上与美格格不入；倡导新的地区一体化模式，深化与古巴、玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜等拉美左翼政府的全面合作，于2004年成立美洲玻利瓦尔联盟，与美主导的美洲自由贸易协定相抗衡；通过实施加勒比石油计划、组建南方银行和南方电视台，旨在使拉美在经贸、金融、文化等方面摆脱对国际巨头的依附，并谋求在拉美一体化的主导权；重视加强同中国、俄罗斯、白俄罗斯、伊朗等国的关系，实现能源外交多元化，提升委内瑞拉的国际地位和影响力。
四、初步看法 1不是科学社会主义。查韦斯多次表示，“我不是共产党人”，“社会主义不是马克思主义的同义词”，“耶稣是我们时代的第一位社会主义者”，“玻利瓦尔是社会主义者”，“‘21世纪社会主义’不是马克思主义的”。总体看，“21世纪社会主义”不是科学社会主义，而是基督教教义、印第安主义、玻利瓦尔主义、马克思主义、卡斯特罗思想和托洛茨基主义等各种思想的混合体。
2具有鲜明的本土色彩和时代特色。苏东剧变后，世界资本主义体系内出现了许多以否定资本主义为特征，在资本主义制度之外寻找新的发展道路的探索和实践。查韦斯从委内瑞拉国情和实际出发，在拉美较早提出了“21世纪社会主义”理论，认为这一思想应有鲜明的本土和时代特色，明确指出委内瑞拉既不搞苏联和东欧式社会主义，也不会效仿古巴的经济模式，应增加新的思想并符合时代特征，创造性地开创社会主义道路。他以拉美和委内瑞拉著名历史人物的思想主张为理论根源，对本地区发展的历史经验和当前形势作出深刻分析，并强调吸收印第安人村落传统文化等，理论和实践都具有浓厚的拉美本土化色彩。查韦斯的“2l世纪社会主义”理论受到玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜等拉美激进左翼政府的认同，在实践中亦对这些国家产生一定影响。
3实践未突破体制障碍。查韦斯的改革措施迄今仍是在资本主义体制下对替代发展的探索。政治上，西方多党制在委内瑞拉依然根深蒂固，近年来反对派合纵连横、集聚力量，在地方选举中赢得在多个重要省市执政，在议会选举中打破查韦斯对立法权的长期控制，在2012年大选中表现不俗。未来查韦斯政权将受到政党斗争更多掣肘，推进制度性改革的能力将受到制约。经济上，私有资本仍占据主导地位，对金融、建筑、交通、服务业等的垄断未被打破，仍控制着近70％的国民经济产值，既得利益集团仍将极力维护其经济特权，阻挠查韦斯建立“社会主义经济模式”。对外，美国一直敌视查韦斯政权，害怕其成为继古巴之后拉美的“第二个社会主义国家”，通过多种手段暗中支持反对派的颠覆活动，遏制查韦斯政权“逆流而动”。查韦斯亦承认，当前的主要矛盾仍然是如何在资本主义制度构建的国家中，找到建设社会主义的有效途径。
4前景存在诸多不确定性。由于经济调整措施成效不彰，产业结构单一、缺乏内生发展动力等结构性弊端依旧，国有化导致生产效率降低，委内瑞拉国内食品、电力、住房供应紧张，高物价、高通胀、治安紊乱等问题加剧，加之近年自然灾害频仍，百姓生活受到一定影响，社会不满情绪有所加重。如何实现促发展、保民生是查韦斯面临的最大挑战。此外，委内瑞拉在建设“21世纪社会主义”进程中过度依赖查韦斯个人的领导作用。一方面，查韦斯具有极高的个人魅力，善于动员民众，成为绝对领导核心；另一方面，政治变革进程过度依赖查韦斯的个人领导，而不是一个清晰明确的政治纲领或有战斗力的政治组织。 （本文作者单位：中共中央对外联络部拉美局）
