从政府机构改革来看，李克强一直没掌握过实际权力

中国一共有四套领导班子，除了人大政协，党政机关，分为两种。
一种叫党群机关，包括党委组织部宣传部之类的，和一些群团机关，如工青妇，归党委领导。
另一种叫政府机关，就是我们常见的各种局，什么财政局人社局。
在包子上台以前，这俩套系统
各自为政。中间有一些单位是所谓党委政府直属的，比如编办。
举个简单的例子，所有公务员招录，以前组织部招党的，人社招政府的，工资也是各批各的。
包子上台，党委越干越大，组织部把公务员的权力和企事业单位副科级以上权力都收走了。
再举个例子，机构撤销合并，党委单位该撤销的一个没撤销，什么机关工委，党校。
归口党委管理的单位级别还高，像我省党校是正厅级，老年大学是副厅级，没多少人的小单位。政府单位所有的事业单位都被合并了，一个单位好几百人，还是正处级。
政府机关甚至被干掉一大堆。最明显的例子是进出口检验检疫局，当年撤销以后就爆发了非洲猪瘟。
还有食药监局、质监局，直接和工商合并了，职能太大，工作乱套了。
编办成了组织部的二级单位，党什么都管上了。
阵地被打的节节败退。