為什麼中國各級政府部門設置大量副職分管工作？
國家級：國務院副總理、國務委員
省級：副省長
市級：副市長
副省長、副市長動輒5人以上。有些大省甚至出現8-10人。
對比外國，無論是國家總統/首相/總理帶領的內閣，還是地方政府州長/市長/縣長帶領的內閣，內閣通常由行政首長+各部門首長組成，副職不常見，就算設副職，也很少設一堆人。所以，中國的副職，約等於外國的部門首長？為什麼要這樣多設那麼多官僚呢？為什麼衛生局長、教育局長、人社局長、民政局長、交通局長、環保局長……不直接坐在內閣裡？為什麼國務院不是總理+部長組成？為什麼要有若干副總理「分管XX工作」？
http://www.lishui.gov. cn/zwgk/
隨便找了一個地方，浙江麗水市。這是最發達的省份之一，但不是這個省裡最重要的城市（杭州寧波溫州吧）。人口約220萬，面積1.72萬平方公里。設了1個常務副市長、5個副市長。翻查履歷，毛建国是公安局長，戴邦和是青田縣委書記，其他人都不是兼任的。
省級：副省長
市級：副市長
副省長、副市長動輒5人以上。有些大省甚至出現8-10人。
對比外國，無論是國家總統/首相/總理帶領的內閣，還是地方政府州長/市長/縣長帶領的內閣，內閣通常由行政首長+各部門首長組成，副職不常見，就算設副職，也很少設一堆人。所以，中國的副職，約等於外國的部門首長？為什麼要這樣多設那麼多官僚呢？為什麼衛生局長、教育局長、人社局長、民政局長、交通局長、環保局長……不直接坐在內閣裡？為什麼國務院不是總理+部長組成？為什麼要有若干副總理「分管XX工作」？
http://www.lishui.gov. cn/zwgk/
隨便找了一個地方，浙江麗水市。這是最發達的省份之一，但不是這個省裡最重要的城市（杭州寧波溫州吧）。人口約220萬，面積1.72萬平方公里。設了1個常務副市長、5個副市長。翻查履歷，毛建国是公安局長，戴邦和是青田縣委書記，其他人都不是兼任的。
分工不明確造成的職位浮濫吧？
因為很多工作是省長大掌權，但工作多也只能找人分擔，但沒有明確的職位只能給個副省長，結果就造成還有更多模糊地帶的工作被推來推去再虛設職位找人接了。
因為很多工作是省長大掌權，但工作多也只能找人分擔，但沒有明確的職位只能給個副省長，結果就造成還有更多模糊地帶的工作被推來推去再虛設職位找人接了。
很简单，需要这个位置的人很多，但是能分的很少，我学校也一样，一堆奇怪的部门一堆奇怪的副职，一开始只是增加副职，后来直接增加一些不必要的完全不知道干什么的部门附带一大堆奇怪的职位。
这是人治政府的特色。设置副职，让副职分管各个方面，是为了可以对各个方面的资源进行集中管理，避免发生自相矛盾的事件。
如果按照正常逻辑，大家各司其职就OK。但这种政府结构是无法对上级朝令夕改作出快速反应的。比如教育局制定了本学年的全部教学计划，结果领导突然来访，要组织学生欢迎，那就需要对大量学生的日程安排作出调整。这在法治国家是不可想象的。教育局完全可以不理会市长的要求。
但是，在国内，你懂得
如果按照正常逻辑，大家各司其职就OK。但这种政府结构是无法对上级朝令夕改作出快速反应的。比如教育局制定了本学年的全部教学计划，结果领导突然来访，要组织学生欢迎，那就需要对大量学生的日程安排作出调整。这在法治国家是不可想象的。教育局完全可以不理会市长的要求。
但是，在国内，你懂得
z这些政府、事业单位、国企的闲职都有一个隐藏的工作，那就是洗脑，无声无息地洗脑。
要层层管控，严密防止下层有任何异动，就几个人的小地方，还给你搞出来正领导-》副领导--》中层领导--》干活的工蚁四个层级，让你想反都没法反。
统治阶层的分红位置，而且可以管点事，比其他闲职要好。