一个三线城市，卖地收入占到政府财政总收入的38.92%，政府财政收入越发陷入困局？

看到一篇《中国经营报》撰写的中国三线城市贵州遵义财政困局的文章，数据详实，觉得还不错，摘取了其中一些段落，大家看一看。



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债务压力与税收财政双面挤压之下，红花岗区（遵义一个市辖区）开动了“卖地”法宝。

《2019年红花岗区政府性基金收支调整预算表》显示，2019年政府性基金收入由年初预算35.27亿元调整为26.04亿元，但国有土地使用权出让收入由年初预算14亿元调整为24.66亿元。也就是说，国有土地出让收入与政府性基金收入占比由年初的39.68%调高至94.7%。


从遵义市2017年至2019年三年间的财政收入上看，遵义市的财政收入虽有所增长，但增长率却在逐年下降。遵义市财政局称，2019年是全市财政工作异常艰难的一年，遵义市面临着宏观经济下行、财政收入锐减、债务偿还进入高峰期的多重压力。

数据显示，2017年至2019年遵义市财政总收入分别完成586.31亿元、718.08亿元、798.96亿元，但财政收入增长率在2019年出现锐减（增长率为11.3%），其中税收分别为168.04亿元、201.7亿元、208.2亿元，分别占财政总收入的28.66%、28.08%、26.06%。

对于财政收入锐减的原因，当地政府在报告中称，一方面遵义市税源产业结构单一，而另一方面新兴产业成长缓慢。

收入锐减的同时，遵义市的财政支出却有增无减，2017年至2019年遵义市的一般公共预算支出分别完成636.58亿元、677.49亿元、743.4亿元。政府性基金预算支出分别完成158.7亿元、224.08亿元、253.59亿元。

这意味着，2017年至2019年财政支出中，单就一般公共预算支出与政府性基金预算支出两项合计分别为795.28亿元、901.57亿元、996.99亿元。也就是说，其财政明显入不敷出。

数据显示，2017年至2019年遵义市政府债务分别为1394.14亿元、1365.63亿元、1445.57亿元。遵义市统计局在《2019年固定资产投资运行分析》中也称，化解债务风险导致建设资金趋紧。

“随着化解债务防范金融风险力度加大，融资渠道不畅，尤其是地方投融资平台债务清理等因素影响，部分项目建设资金较为紧张。”而受此影响，尤其是政府投资项目如航新快线、遵义软件园等一批总投资较大项目，不同时间、不同程度地停缓建。

为了筹集资金化解政府债务风险，市政府与区政府的办法如出一辙，加大力度“卖地”。

《2018 年遵义市市级财政决算报告》显示，由于土地出让力度加大，筹集资金用于化解政府债务风险，使得土地出让收入比上年大幅增长。

2017年至2019年，遵义市政府性基金预算收入分别为180.24亿元、269.05亿元、314.91亿元。其中国有土地使用权出让分别为176.38亿元、261.95亿元、310.96亿元，分别占遵义市财政总收入的30.08%、36.48%、38.92%。