美参议员跨党推出《与台湾站在一起法案》，以全面经济制裁遏阻中国侵台

资料照片：上海证券交易所。(2020年11月4日)
华盛顿 —
两位美国联邦参议员上星期提出了旨在阻遏中国武力侵台的跨党派《2024年与台湾站在一起法》(STAND with Taiwan Act of 2024)，表明一旦中国武力入侵台湾，将遭到全面和严厉的经济、能源、金融及其他制裁。

这部法案7月26日由阿拉斯加州联邦参议员、共和党人丹·沙利文(Dan Sullivan)与伊利诺州联邦参议员、民主党人塔米·达克沃斯(Tammy Duckworth)共同推出。两位参议员都是参议院军事委员会成员。

这部法案的“STAND”是“制裁侵略民主近邻者”(Sanctions Targeting Aggressors of Neighboring Democracies)几个词的英语缩写。法案内容旨在以一系列对中国共产党成员、金融机构及工业界的制裁，以及禁止美国金融机构--包括投资公司、私人资本公司、风险资金公司或避险基金--投资于任何有利于或与中国共产党有联系的中国实体，来遏阻中国对台湾的军事侵犯。该法案还将限制进口中国产品。

坚定支持台湾民主

两位参议员声明中提到，希望透过此项立法表达美国两党支持台湾民主的坚定立场。

“在当前这个危险日益增加的时刻，至关重要的是美国展现对台湾民主坚定、毫不动摇的跨党派承诺与支持，”沙利文参议员说：“每一天，中国共产党对台湾、美国及我们在印太地区盟友的威胁都更加大胆，也更加咄咄逼人。我们现在就必须加强跨海峡的威慑力。”

沙利文说，《与台湾站在一起法》规定，一旦中国人民解放军对台湾发动军事攻击，美国将对中国共产党领导人采取全面的经济、能源及金融制裁。他说：“我很兴奋能在与达克沃斯参议员访问台湾、确认美国对这个重要民主伙伴的承诺后提出这个法案。”

沙利文曾在2022年1月首次提出这个同名法案，并由时任美国众议院中共问题特设委员会的主席麦克·加拉格尔(Mike Gallagher)在提出众议院版本，但该法案未能及时在那一届的国会完成立法程序。2023年3月，沙利文又再提出同一法案，该法案在送入参议院银行、住房与城市事务委员会后也未能有进一步立法进展。

对盟友及对手发出信号

今年5月29日，达克沃斯在与沙利文共同访台祝贺赖清德总统就职时表达对这个法案的支持，沙利文随即在返美后于本届(第118届)国会中再次提出这个他已推动多时的立法。

“我总认为如果美国想维持一个全球领导者的地位，我们就必须出现并支持我们的朋友，像是台湾——一个与我们有强劲经济与军事关系的伙伴——它正面对着来自中华人民共和国不断升温的威胁，”达克沃斯参议员说。

她说，在今年早些时候与参议员沙利文共同领导一个跨党派代表团访问台湾、展现美国国会对台湾人民的强力支持后，她很高兴协助沙利文提出《与台湾站在一起法》。

“随着这个立法的提出，我们正在对我们的伙伴和竞争者发出一个强烈的信号，那就是我们会长期在这里坚持着--而且我们不会容忍任何可能危及一个民主伙伴和全球经济健康与稳定的单方面咄咄逼人的行动，”参议员达克沃斯说。

2024年新版的《与台湾站在一起法》内容与2022年版本大致相同，法案表达国会意见认为，美国的利益在于维持一个自由开放的印太地区，而台海和平稳定是其中一个重要组成部分。

台海和平稳定是美国利益所在

“中华人民共和国与中国共产党以非和平方式来单方面决定台湾未来的作为，包括威胁和直接使用武力、军事胁迫、经济抵制或禁运网络攻击，以及在国际上孤立或并吞台湾，都将直接破坏《台湾关系法》相关条文的精神、意图和目的、破坏台海稳定，限制了印太地区的自由开放，也是美国政府的严重关切，”条文说。

条文也提到，人民解放军发动对台湾的军事入侵将构成对西太平洋地区和平稳定的威胁，同时也威胁到全球的和平稳定，破坏美国国内外的核心政治、安全及经济利益，作为对台湾军事侵略的重要威慑措施，中国政府及中国共产党必须理解到，发动这种侵略将导致毁灭性的经济和金融后果。

法案说，美国的政策是基于《台湾关系法》、美中1972、1978及1982年的三个联合公报，罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统1982年的对台“六项保证”，不过只要人民解放军发动对台湾的军事入侵，美国的政策将会运用各种经济、商业及金融工具及力量来对中国政府及中国共产党，以及与这两者有联系的金融机构及其他实体施加制裁、禁止中国证券实体在美国证券交易所上市及买卖。

此外，法案也禁止美国金融机构在中国经济行业投资、禁止进口在中国采矿、生产及制造的特定商品，并与美国的盟友伙伴协调，鼓励它们也对中国政府及中国共产党采取相同的经济、商业及金融行动。