赖清德：祖国论"反倒是中華民國可能是75歲以上的民眾的祖國"—从政权合法性到分治现实的再探讨

10月5日晚间，总统赖清德出席中华民国113年国庆晚会致词时指出: 最近我們的鄰居，中華人民共和國10月1日剛過完75歲生日，再過幾天，中華民國就要過113歲生日。就年紀來說，中華人民共和國是絕對不可能成為中華民國人民的祖國，反倒是中華民國可能是中華人民共和國75歲以上的民眾的祖國。如果有人要祝賀中華人民共和國生日快樂，特別祝賀詞要精准，切勿用祖國兩字，大家說對不對？

中国大陆国台办星期二（10月8日）对此回应: 台湾是中国的神圣领土，历史经纬清晰、法理事实清楚。1945年10月25日，中国政府宣告“恢复对台湾行使主权”。1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府宣告成立，取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府。这是在中国这一国际法主体没有发生变化情况下的政权更替，中国的主权和固有领土疆域没有改变，中华人民共和国政府理所当然地完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。尽管海峡两岸尚未完全统一，但中国主权和领土从未分割、也不容分割，大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变、也不容改变。无论赖清德抛出什么样的“历史悖论”、“台独怪谈”，都改变不了两岸同属一个中国的客观事实。

陆委会8日晚间反击称: 針對中共國台辦發言人宣稱「台灣是中國神聖領土，擁有對台灣的主權」等荒謬言論，大陸委員會今（8）日表示，賴總統國慶晚會的談話闡明「兩岸互不隸屬」客觀事實與台海現狀，並強調中華民國作為主權獨立的國家，已經持續繁榮、發展113年，而中華人民共和國自1949年以來也從未治理過台灣的客觀事實。陸委會強調，國台辦的說法讓台灣民眾看清，中共自視為中國唯一合法政府，根本不讓中華民國有生存空間，中華民國要繼續存在，只能靠全國人民共同努力，絕不能依賴中共刻意包裝、隨時可以改變的善意。陸委會再次呼籲中共當局，唯有尊重中華民國存在的客觀事實，並以此一客觀事實為出發點，兩岸才有進行良性互動與建設性對話的可能。


赖清德讲，中华民国，反倒应该是中华人民共和国75岁以上民众的祖国。

台湾的蓬勃发展和卓越成就，是全世界有目共睹的事实。那些不公正的历史遗留、政治上的压迫，无法掩盖台湾是一个独立存在且充满活力的民主社会，这一点不会被北京政府霸凌式的“一个中国”政策抹杀。台湾从来不是中华人民共和国的一部分，台湾人民选择了自己的生活方式。

2758号决议

根据原文，2758号决议明确提到“恢复中华人民共和国在联合国的合法权利”，“承认中华人民共和国政府的代表”为“唯一合法的中国代表”，并“将蒋介石的代表驱逐出联合国及其相关组织中的席位”。然而，值得注意的是，该决议并未详细说明“中国”究竟指为何种实体，更没有提及台湾的地位或者中华人民共和国实际对台湾主权的行使。

首先，1971年的联合国第2758号决议的背景和内容，是在冷战时期的地缘政治背景下，尤其是美苏在国际事务中的对抗格局中产生的结果。由于联合国在1945年成立时，中华民国（ROC）是以安理会五大常任理事国之一的身份参与国际事务。因此，“合法权利”本质上指的是让某一方能够继续作为安理会五大常任理事国成员执行职责，而不是关于主权归属。这关乎的是安理会层面的功能性问题，而非关于台湾归属的法律判定。

其次，决议中并未清晰说明“China”（中国）究竟指代什么。这一点至关重要：中国到底是指中华民国（ROC）还是中华人民共和国（PRC），文件中并没有具体说明，这里隐藏了巨大的模糊空间。到底是中华民国（ROC）的“China”，还是中华人民共和国（PRC）的“China”？因此，决议并未从根本上在国际范围内解决谁是“中国”的真正代表，只是作出当时外交势力和政治现实博弈下的一次暂时妥协。

最后，关于“蒋介石的代表”。在决议中，明确指出要“驱逐蒋介石的代表”（the representatives of Chiang Kai-shek），这里不用“中华民国的代表”，更不用“台湾的代表”。这个措辞进一步表明，第2758号决议的焦点仅仅是将北京的代表纳入联合国，即主要针对的是“蒋介石政权”在联合国的代表权问题，而不是对“中华民国”或者“台湾”的合法地位或其主权做出任何裁决。

第2758号决议解决的仅仅是安理会的结构问题，而非对中国主权整体的历史法理裁定。

台湾从来不是中华人民共和国的一部分

中华民国（ROC）成立于1912年1月1日，这是由孙中山于1911年10月10日领导的辛亥革命推翻清朝，建立的亚洲第一个民主共和制国家。中华民国的成立标志着古代王朝中国的正式结束，和中国现代史的开端。1945年二战结束后，中华民国作为联合国安理会的创始会员之一，重新接管了台湾，并在战后开始对台湾行使主权。而中华人民共和国（PRC）成立于1949年10月1日，由毛泽东在北京宣布成立，同时声称代表整个中国。

在第二次世界大战结束后，根据1943年《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》，当时的中华民国（ROC）作为战胜国接管台湾，结束了长达50年的日本殖民统治。因此，1945年10月25日，中华民国政府正式恢复对台湾的行政管辖，并将其并入中华民国。

国共内战始于其后的1946年，经过3年的激烈交战，至1949年基本形成定局。1949年后，中华民国通过战略性撤退，将其政府迁往台湾，继续保持对台湾及附近岛屿的控制，并从该时起维持台湾的独立治理。因此，台湾在中华民国的体系下，逐渐发展形成了独特的政治体系、文化认同和现代社会。国共两党之间从未签署过正式的停战协议或和平协议，以和平的方式结束内战局面。相反，战争状态只是从热战转变为冷战，并由此在美苏冷战的背景下形成了两岸的长期军事对峙。

从1987年开始，台湾的戒严令才正式解除。

所谓的“政权更替”，通常指的是在同一个国家内，由一个统治者被另一个新的统治者替代，并且新的政权继承了之前政权的所有国际法上的权利和义务。如果内战结束，政权更替会反映出胜利方政权成功完成对旧政权的完全替代。

然而，这种描述无法适用中国的局势，因为台湾根本没有发生“政权更替”。台湾并没有被中国共产党占领，中华民国政府依旧保留了对台湾的主权和实际管理。即使中国大陆的政权被占领为中华人民共和国，台湾的实际政治架构，以及中华民国的法统都没有随之更换。而更确切地说，中国只是内战产生了事实上的“两个管辖区”，至今没有走向政治和法理上的统一。

联合国第2758号决议是关于恢复中华人民共和国在联合国的代表资格，并不是对两岸法律状态的“裁决”或“最终归属的判断”。也就是说，这个决议没有解决，也没有试图解决中国两岸之间主权的争端或内战局势的结束。它仅仅反映了联合国当时的会员国之间基于地缘政治的现实，在中国代表权问题上的外交妥协。

可见所谓的“政权更替论”才是对历史的误解。