葉倫今天下午抵北京 此行能化解美中緊張關係？

美國財政部長葉倫本周訪問中國，目的是在全球最大的兩個經濟體關係日益動盪之際找到經濟共識、開啟溝通管道。她4月提出一項政策——要捍衛和保障美國國家安全、但不遏制中國大陸經濟——這是該政策首次面臨重大考驗。

根據葉倫辦公室，她預定周四下午4時30分抵達北京，之後將會晤中國大陸高階官員。

幾天前，中國大陸剛宣布要對半導體生產至關重要的兩種金屬實施出口限制，在去年美國祭出一系列晶片出口禁令後，雙方的貿易戰如今再度升級。美國也傳出考慮限制中國大陸企業使用美國提供的雲端運算服務。

葉倫抵達北京的日子，恰逢前美國總統川普政府對價值逾3,000億美元中國大陸輸美商品加徵關稅的五周年；儘管葉倫批評這些關稅，但現任總統拜登並未取消。

Natixis首席亞太經濟學家Alicia GarciaHerrero表示：「關係沒改善，但美國愈來愈意識到，對中國大陸的經濟依賴程度之深，不可能脫鉤，歐洲也有同感。換句話說，沒有後門可走：有必要對話。」

在葉倫之前，美國國務卿布林肯上月剛結束訪華，這凸顯出在全球經濟前景不確定的情況下，拜登政府努力重新接觸主要的地緣政治對手。葉倫幾個月來一直希望訪問北京，但前眾院議長裴洛西去年訪台以及中國大陸氣球飛越美國上空，導致美中緊張局勢加劇，她遲遲無法成行。

關稅續徵

在貿易方面，葉倫質疑美國關稅措施的有效性，聲稱它們導致通膨，並暗示可能撤消。一年前，拜登表示正在評估這些關稅對消費者物價的影響，但後來沒有採取任何行動。隨通膨放緩，取消關稅的經濟壓力已經緩和，而美中關係日益緊張，維持關稅的政治壓力增加。分析師認為最可能的情境是持續徵收下去。

葉倫仍將在其他議題上尋求共識。她將與中國大陸高階官員會面，討論負責任管理雙邊關係和直接溝通關切問題的的重要性，以及合作解決氣候變遷和較貧困國家債務壓力等全球性挑戰。

難有突破

雖然美國的一位財政部官員試圖降低外界對葉倫此行的預期，聲稱不太可能取得重大突破，但希望此行有助於與中國大陸政府的新經濟團隊建立較長期的溝通管道。

曾任財政部前中國大陸事務資深協調官的TCW新興市場集團董事總經理David Loevinger表示，美中政府在各個級別上的對話，少到令人吃驚，雙方經濟官員互不了解，而政策制定者了解另一個國家正在發生的事至關重要。

更加緊張

在雙方即將進行的會談，其他潛在問題包括：中國大陸最近對取得其企業訊息的限制，以及陸企在美上市的前景仍存疑。在中國大陸領導人那邊，他們不斷強調歡迎外企。

另一個可能的緊張來源是，拜登政府最快可能在7月下旬推出的行政命令，恐阻止美國對中國大陸的特定投資，其中涵蓋半導體、人工智慧和量子運算等敏感技術的投資。

亞洲貿易中心執行董事Deborah Elms表示，即便對葉倫此行的期望不高，但這仍是一趟重要的訪問，因為「解決問題的第一步是溝通管道暢通，這有助降低風險和不確定性，即便某一次會議的成果並不顯著」。

部分中國大陸的知名學者，包括復旦大學國際問題研究院院長吳心伯，最近一再強調：葉倫訪華不會從根本上改變雙邊關係或解決重大問題，但可以改善氛圍，使美國政府內部出現更多理性的聲音，為進一步會談奠定基礎。