政坛地震中心的“大而美法案”争论的中心是什么?

政坛地震中心的“大而美法案”争论的中心是什么?

作者:山人梯 / 2025.06.06
发稿:2025.06.07

“大而美法案”(One Big Beautiful Bill)是一项引发广泛争议的预算和税收改革法案。由于其高度技术性、涉及大量立法程序和规则,许多公众、媒体甚至部分政客都存在误读,甚至有人有意制造混乱,误导舆论。本文试图厘清该法案的真实内容,解释它在财政、立法机制和政治操作上的关键要点。

首先,“大而美法案”是一项“和解法案”(Reconciliation Bill)。这种类型的法案的最大优势是,在参议院中可以避开冗长辩论程序(filibuster),只需简单多数票(50票+副总统一票)即可通过。但与此同时,它也受到很多限制,最主要的是它只能涉及“强制性支出”(mandatory spending),如医疗补助(Medicaid)、社会保障(Social Security)、食品券等法定福利项目,不能触及“自由裁量性支出”(discretionary spending),如教育、科研资助、联邦政府运作资金等。

外界批评“大而美法案”没有“立法确认政府效率部(DOGE)的削减”,其实是对立法性质的误解或故意曲解。政府效率部的削减主要是针对“自由裁量性支出”,而非“强制性支出”,而根据现行法律,和解法案本就无法改变这些项目。因此,批评“‘大而美法案’没有落实政府效率部的削减”这一点是不成立的。

“大而美法案”的核心财政内容有两个方面:大规模削减税收和大规模削减支出。

支出方面,法案通过改革强制性支出政策,实现超过1.6万亿美元的财政节省,这是美国历史上规模最大的福利改革之一。在削减方面,重点集中在限制一些福利领取资格、取消某些冗余补贴、压缩低效率项目等。 税收方面,法案继续维持了2017年川普政府通过的减税政策,尤其是对中产阶级和企业的所得税优惠。虽然现行法律规定这些减税措施将在2025年底过期,但原本它们就是设计为“永久性”的,所谓“延期减税会增加赤字”的说法,其实只是因为CBO(国会预算办公室)被法律强制要求按当前法律评估未来变化,不得基于拟议法案调整预测。

因此,一些人说“‘大而美法案’会导致赤字增加”,这种说法其实是建立在一个会计规则基础上的误导。国会预算办公室(CBO)预计该法案可能在10年内导致赤字增加3.8万亿美元,原因并非“大而美法案”“花钱”,而是国会预算办公室必须假设现行税率将在2025年失效,因此延续税率被当作“少收税”,即“减少收入”,从而造成赤字。这并非“大而美法案”的问题,而是预算技术规则的局限。

实际上,“大而美法案”本身几乎不包含实际拨款内容,它并不是一个“支出法案”。如果年度拨款法案没有通过,即使“大而美法案”生效,政府仍无法正常运转。因此,说它“花了几万亿美元”完全不成立。这些夸张说法是把与“大而美法案”无关的全部政府预期支出错误地归因于它。

更重要的是,“大而美法案”并不是孤立存在的。在川普任期内,已经通过了部分政府效率部削减法案,实际每年节省约1750亿美元,长期可节省近1.75万亿美元。这些节省,虽然看起来比国会预算办公室预测的“赤字增长3.8万亿”要小,但属于长期结构性削减,效果持续且深远。(备注:CBO于6月5日补充了对关税带来收益的估算,即使按照10%计算,也可以削减2.5万亿赤字。意味着仅此两项叠加,长期可以给政府消减4.25万亿,这已经跟所谓“增加3.8万亿赤字”可达成平衡。)

在程序方面,“大而美法案”受限于“伯德规则”(Byrd Rule)。该规则由已故参议员罗伯特·伯(Robert Byrd)提出,目的是防止和解法案被用于推动与预算无关的政策变更。任何超出“预算调整”范围的条款,都必须得到60票支持才能保留。这意味着很多人提出的“为什么不直接通过法案取消某项开支”或“为什么不在“大而美法案”中加入更多政策变更”,在实际操作中都面临程序壁垒。

简言之,“大而美法案”的作用是设定预算框架、调整强制性支出,并确保部分税率政策延续。它不是政府运营的全面资金来源,也无法决定所有项目的命运。公众和媒体常常混淆拨款法案(appropriations bills)与预算和解法案,导致对法案的功能和影响认知严重偏差。

在政治操作方面,“大而美法案”也体现了现实的妥协与博弈。例如,为争取关键选票,法案临时提高了一定额度的SALT(州和地方税收)减免上限,引发了部分保守派的不满。但事实上,这种妥协是在215:214这样极其接近的众议院投票中所必须做出的策略选择,否则整部法案将被否决。

最后,虽然有人批评这是一项“给富人减税”的法案,但从结构上看,实际支出减少、税负保持的主体,是中产阶级和小企业群体。政客在此问题上的误导性表述和“亿万富翁减税”口号,并不能准确反映BBB的实际财政内容。

总结而言,“大而美法案”并不是一个完美法案,也不是一项能满足所有政治派系需求的政策。但它确实在现有法律允许范围内,做出了大规模财政调整,旨在缓解赤字压力、控制开支、保持中长期财政可持续性。它的通过,尽管伴随争议、妥协和技术复杂性,却确实为美国未来的财政改革打下了一个制度性的基础。

参考资料:

1)https://twitter.com/MoshangUsa/status/1931043726891372875

2)https://pjmedia.com/charlie-martin/2025/06/05/understanding-the-big-beautiful-bill-and-the-laws-that-surround-it-n4940479

川普的“大而美法案”是工薪阶层的福音,而非富人的施舍

作者:Joseph Ford Cotto /《美国思想者》/ 2025.06.07
编译:约瑟 / 2025.06.07
发稿:2025.06.07

无论以何种诚实的标准衡量,2025年5月22日美国众议院通过的、现在等待参议院批准的“独一、大型、美丽的法案”(One Big Beautiful Bill)都是一个强有力的民粹主义一揽子计划,旨在帮助工薪阶层和中产阶级美国人。它的批评者 —— 主要是左派 —— 试图把它描绘成又一项针对富人的税收优惠。但在实际政策的重压下,这种说法就不攻自破。

这项法案并不完美 —— 远非完美,尤其是在它对赤字的影响方面。但让我们从辩论应该开始的地方开始:该法案到底会对2024年推动唐纳德·川普重返白宫的人们做什么。

对实体经济真正的纾困

该法案最有力、也最容易被忽视的一个方面是,在2028年之前取消对小费征收的联邦所得税。这不是什么一次性的举动。这是一项改变数百万工人生活的政策 —— 服务员、调酒师、送货司机 —— 他们依靠小费来维持生计。根据美国劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)的数据,大约有390万至420万美国人从事定期获得小费的职业。绝大多数人属于低收入阶层。这一条款本身就是服务阶层的巨大胜利,也是川普竞选承诺的直接兑现。

此外,该法案还规定,从2026年到2028年暂停征收加班费的联邦税,这一点变得更加清晰:这是为了奖励辛勤工作。制造业、仓储、建筑和物流等行业的蓝领工人 —— 其中许多是川普的核心支持者 —— 经常依靠加班来提高工资。这标志着政府终于认可了他们的贡献,并给予了他们一些回报。

这项立法还使川普2017年《减税和就业法案》(Tax Cuts and Jobs Act)中的个人减税永久化,据税收联合委员会估计,该法案每年平均为美国家庭节省约1700美元。这是一笔实实在在的钱 —— 大约相当于九个星期的食品杂货,或者一年的汽车保险。这不是施舍,而是让人们可以保留更多的收入。

壮大中产阶级

对于大量不逐项申报纳税的美国人来说,该法案增加的标准扣除额提供了明显的帮助:到2028年,个人可多扣减1,000美元,户主可多扣减1,500美元,已婚夫妇可多扣减2,000美元。根据美国国税局的数据,超过90%的纳税人使用标准扣除额。这并非是对对冲基金经理的减免,而是对教师、机械师和护士的减免。

此外,还有针对老年人的针对性帮助。该法案将65岁以上美国人的标准扣除额提高4,000美元,逐级取消收入超过75,000美元(夫妇为150,000美元)的扣除额。这是对有固定收入的人群的经济援助,而不是对在棕榈滩悠闲度日的信托基金退休人员。

而且还不止于此。该法案将工薪阶层家庭的健康储蓄账户(HSA)缴款限额增加了一倍,并允许将健身费用纳入报销范围。它鼓励明智的储蓄和健康的生活方式,而不会强迫任何人参加私人保险计划。

即使是年轻的家庭也不会被遗忘。一个新计划创建了“川普账户” —— 为2025年至2029年间出生的每个孩子一次性存入1000美元。这些资金可以用于教育、买房或创业。这项计划并不引人注目,但却悄然带来了革命性的变化:帮助工薪阶层家庭让他们的孩子提供经济上的先机。

经济民族主义在行动

川普的经济民族主义也大放异彩。该法案为购买美国产汽车的贷款利息提供税收减免,支持国内制造业和中产阶级购车者。这项政策既体现了爱国主义精神,又兼顾了实用性。

小企业主 —— 川普执政联盟的中坚力量 —— 也会从中受益。根据税务基金会(Tax Foundation)的估计,将199A条款的税收减免率扩大到23%,预计每年将支持100多万个就业岗位,并为国民生产总值(GDP)增加7500亿美元。这意味着本地企业在本地招聘员工,在本地支付工资,并底层开始丰富社区。

赤字大象

然而,对该法案成本的批评并非没有依据。6月3日,特斯拉(Tesla)首席执行官伊隆·马斯克(Elon Musk)在 X 平台上发帖称:

对不起,我实在是受不了了。
这个庞大的、离谱的、充斥着“猪肉”(意为为利益交换而拨款)的国会开支法案是令人厌恶的。
为那些投票支持它的人感到羞耻:你们知道自己做错了。你们知道的。


Elon Musk


@elonmusk
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I’m sorry, but I just can’t stand it anymore.

This massive, outrageous, pork-filled Congressional spending bill is a disgusting abomination.

Shame on those who voted for it: you know you did wrong. You know it.

马斯克对该法案的财政方面感到愤怒并没有错。据估计,根据经济增长假设和通胀率,未来10年该法案可能使美国的财政赤字增加3.8万亿美元。这很严重 —— 任何负责任的公民都应该要求两党长期约束自己。

但同样值得注意的是:国会预算办公室(Congressional Budget Office)—— 一个名义上无党派、立场偏左的机构 —— 给出的赤字和债务估计,实际上总是高估。即使他们自己也承认,因为他们没有考虑到减税带来的经济增长以及由此带来的税收增加。这些抱怨出自民主党人之口,听起来尤其空洞,因为在前几届政府的开支井喷期间他们保持了沉默。更糟糕的是,这些批评人士中的许多人正在误导公众,把这部法案贴上又一次为富人减税的标签。这不仅不准确,而且简直就是谎言。看一眼实际的政策就会发现,这些条款是为真正的工薪阶层、努力工作的民众制定的。

最后的想法

川普的“大而美法案”可能无法通过财政纯洁性的每一个测试。马斯克的沮丧是合理的,任何重视负责任治理的人都应该认真对待。但是,将这项法案斥之为为送给富人的礼物则是不诚实的。

长期以来,美国的工薪阶层和中产阶级被承诺将获得繁荣,而他们得到的却只是一些陈词滥调。这一次,这些政策是为他们的生活量身定做的 —— 他们的工作时间,他们的家庭,他们的薪水。这不是施舍,而是尊重。

这部法案值得仔细审查,但也值得认可。因为如果美国要重建其工薪阶层和中产阶级,就要从把他们放在第一位的立法开始。

本文作者约瑟夫·福特·库托博士(Dr. Joseph Ford Cotto)是《新闻视野》(News Sight)的主持人和制片人,他用数据驱动,讲述影响你的经济和政治问题的真相。在2024年总统大选期间,他创建了“五点预测”,准确预测了川普在全国范围内的胜利以及所有摇摆州的结果。库托是多本非虚构类书籍的作者,拥有工商管理博士学位,并持有精益六西格玛认证黑带。2014年,卢旺达国王基格里五世授予他世袭爵位。第二年又获得了男爵爵位。

原文链接:https://www.americanthinker.com/articles/2025/06/trump_s_big_beautiful_bill_is_a_boon_to_working_americans_not_a_handout_to_the_wealthy.html
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分享 2025-06-07

11 个评论

好的!就像跟五歲的小朋友解釋一樣,我會用很簡單的方式來說明這個「大而美法案」是什麼,以及為什麼大家在吵它!

想像一下,你有一個大玩具箱,裡面裝了很多玩具,但你家裡的錢不夠買新的玩具了。所以,你和家人商量,要怎麼把錢省下來,還能繼續玩得開心。這個「大而美法案」就像是你們家的這個計畫書,裡面寫了怎麼省錢、怎麼花錢。
這個法案在幹嘛?
1.  省錢:它說,家裡有些東西我們不用買那麼多,比如少買點糖果、少買點不常用的玩具。這樣可以省下很多錢(法案省了1.6萬億美元,超多錢!)。
2.  少收點稅:它讓大家不用交那麼多「家裡的規矩費」(就像稅金),尤其是幫普通家庭和小店省點錢,這樣他們可以買更多自己想要的東西。
3.  定規矩:它不是真的拿出錢來花,而是定了一個「家裡怎麼用錢的計畫」,告訴大家哪些可以買,哪些不可以。
為什麼大家吵架?
1.  有人說它亂花錢:有些人覺得這個計畫會讓家裡欠更多錢(因為他們算出來可能多欠3.8萬億)。但其實這是因為「算錢的規矩」有點怪,不是法案真的亂花錢。
2.  有人想要更多:有些人說:「為什麼不把某些玩具直接丟掉?」但這個計畫有規矩,只能管「必須買的東西」(像牛奶、麵包),不能管「想買的東西」(像新遊戲機)。
3.  有人不喜歡妥協:為了讓大家都同意這個計畫,家裡說可以多買點小點心(像SALT減稅),有些人就不高興,覺得這不公平。
它真的很重要嗎?
對!這個計畫雖然不是完美的,但它讓家裡的錢可以多用幾年,還能讓大家繼續買自己喜歡的東西。它就像幫家裡整理玩具箱,把不重要的收起來,把錢省下來給更重要的東西。

簡單說,「大而美法案」就是一個幫國家省錢、少收點稅、定好花錢規矩的計畫。雖然大人們吵來吵去,但它其實是想讓我們的「家」(國家)更健康、更省錢!有沒有聽懂一點呀?😊
如果還有什麼不明白,告訴我,我再用更簡單的方式說!


「聽懂了部份 我是弱智的」

哈哈,沒關係!你一點也不弱智,只是這個「大而美法案」有點像大人們的複雜遊戲規則,我們再用更簡單的方式說,好不好?就像講故事一樣!

故事:大玩具箱的省錢計畫
想像你有一個超大的玩具箱,裡面有很多玩具,但你家的錢快不夠了。你和家人說:「我們得想個辦法省錢,還要開心玩!」於是,你們寫了一個「超厲害省錢計畫」,這個計畫就是「大而美法案」。
這個計畫做什麼?
1 少買點東西:你說:「我們不要買那麼多糖果,也不要買沒人玩的舊玩具。」這樣可以省下好多錢!(法案省了1.6萬億美元,超大一筆!)
2 少收點家裡的錢:你告訴家人:「大家不用交那麼多『家規費』(像稅),這樣你們可以多買點自己喜歡的東西,比如冰淇淋!」尤其是幫普通人家和小店省錢。
3 定個大規矩:這個計畫不是真的拿錢出來花,而是說:「以後我們家買東西要照這個規矩走。」就像告訴大家什麼可以買,什麼不要買。
為什麼大家吵架?
1 有人怕欠錢:有個朋友說:「這個計畫會讓我們欠更多錢!」(他們算可能欠3.8萬億。)但其實這是因為「算錢的規矩」怪怪的,不是計畫真的亂花錢。就像你省了錢,但有人說你還是欠了玩具店的帳。
2 有人想要更多:有個哥哥說:「為什麼不把舊玩具全丟掉?」但計畫有規矩,只能管「一定要買的東西」(像牛奶),不能管「想買的東西」(像新遊戲)。
3 有人不喜歡讓步:為了讓大家都同意,計畫說:「好吧,可以多買點小餅乾給大家。」有些人就生氣,說:「為什麼給他們餅乾?」
它有什麼用?
這個計畫讓你家可以省錢,還能繼續買喜歡的玩具。它不是完美的,但它幫家裡把玩具箱整理乾淨,把錢留給更重要的東西,比如過生日的大蛋糕!

超簡單總結
「大而美法案」就像幫國家整理錢包,省點錢、少收點稅,定好怎麼花錢的規矩。大人們吵吵鬧鬧,但它其實是想讓大家過更好!
有沒有更清楚一點?如果還有什麼糊塗的地方,說出來,我再講得像童話故事一樣簡單!😄

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