缅甸军政府通过向邻国出售资源的方式以换取其执政合法性

https://upload.cc/i1/2021/06/16/jwoL7b.jpg
https://upload.cc/i1/2021/06/16/ZPKzl1.jpg

皎漂(Kyaukphyu)将为中国内陆的云南省提供一个出海口，对中国而言，它极具地缘战略价值。

缅甸军方(即缅甸国防军，由缅甸语音译为Tatmadaw)自2月1日发动政变推翻全国民主联盟执政的民选政府以来，令其始料未及的是，民众在全国范围内掀起了公开抗议的浪潮，许多公务员也加入到了公民抗命运动中来。这些运动破坏了经济和公共部门的行政职能，将国家推向了崩溃和内战的边缘。现在，军政府设立的国家最高权力机构——国家管理委员会正试图通过向友好邻邦中国和泰国出售本国资源来稳定局势。

政变领导人敏昂莱大将在5月31日访问克伦邦期间，宣布了恢复有争议的哈希水坝发电项目的建设计划。该项目的赞助商是泰国能源发电管理局、中国水电建设集团、由现任海军司令的兄弟所拥有的IGE有限公司以及缅甸能源和电力部。该大坝位于克伦邦一个受冲突影响的地区，缅甸军方与隶属于克伦民族联盟的武装派别克伦民族解放军的一个旅于近日还发生了战斗。

还有传言称，这个装机容量1400兆瓦，位于萨尔温江上游的水电项目已经获得批准，由丑闻缠身的汉能控股集团有限公司、属于已故果敢大毒枭罗星汉儿子罗秉忠的亚洲世界集团以及缅甸政府的能源和电力部这三方签署了协议备忘录。

https://upload.cc/i1/2021/06/16/tYKzcF.jpg
https://upload.cc/i1/2021/06/16/bik4RI.jpg
https://upload.cc/i1/2021/06/16/E2Xkgt.jpg

克伦邦的民众集会反对建设哈希大坝，认为这将对当地的自然生态造成严重破坏。

同时，军政府对“一带一路”指导委员会及相关委员会进行了改组，由现任大将担任该委员会的主席。该委员会是中缅经济走廊最高决策委员会，是在中国“一带一路”倡议下孟中印缅走廊最重要的组成部分。中国机械设备工程公司在实施包括皎漂经济特区深水港在内的项目时不再需要征求公众的意见，同时取消了“一带一路”联合委员会的职能条款。这表明，中国投资者无需担心公众会对其投资项目进行抗议，也不用把时间耗费在征询公众的意见上面。

由国家管理委员会控制的缅甸投资委员会也批准了价值25亿美元的Mee Lin Gyaing液化天然气发电项目，这是中国在缅甸的“一带一路”项目之一，相关提案是在被废黜的全国民主联盟政府执政期间提出的，这个超级电力项目将由中国公司领导的一个财团实施。

同样，国家管理委员会的重要成员梭温副大将成为了缅甸经济特区中央委员会的主席，所有工作委员会和经济特区管理委员会的人员最近都被高级军官和亲军政府的平民所取代。

缅甸有迪拉瓦、土瓦和皎漂三个经济特区，只有迪拉瓦处于运作阶段。中国国家主席习近平于2020年1月访问皎漂经济特区期间，中国国有企业中信集团与皎漂经济特区管理委员会签署了皎漂经济特区深水港项目的股东协议，同年11月还签署了一项特许协议。就在政变发生前的2021年1月，公众还呼吁对这些项目进行环境和社会影响的评估。

https://upload.cc/i1/2021/06/16/BzqmIG.png
https://upload.cc/i1/2021/06/16/Ll2mBU.jpg

Mee Lin Gyaing液化天然气发电项目的效果图及中缅双方签署协议的现场。

国家管理委员会近期在“一带一路”、经济特区和水电项目上所采取的举措有如下几个原因：

不应只看表面，这些行动可以被认为是国家管理委员会的大战略，以获得某种程度的执政合法性，使其能够控制少数民族武装组织，并消灭反对派民族团结政府。在获得中国和东盟一些国家，特别是泰国的承认后，估计它们预测亚太地区的其它国家也会效仿，最有可能的是日本、韩国和印度。

因此，国家管理委员会将该国的自然资源兜售给中国和泰国，以吸引这些国家对其执政地位予以承认，而国家管理委员会正在使用与上世纪90年代的前军事政权设立的“国家法律与秩序恢复委员会”相同的剧本。“国家法律与秩序恢复委员会”向泰国提供了从渔业、伐木业到石油和天然气等广泛的优惠，作为回报，泰国政府减少了对克伦民族联盟的支持。同样，它与中国国有企业在在伊洛瓦底江水电项目的实施上签署了许多谅解备忘录。国家管理委员会的想法是，与中国和泰国签署的协议越多，它们需要向国家管理委员会提供的支持就越多，同时还要加强对边境地区少数民族武装组织的控制，以确保项目和工人的安全。

水电项目之所以对中国和泰国的投资者具有吸引力，是因为它们的特许协议是90:10的合同，投资者将获得最大份额的利润，而因为环境破坏和生计损失产生的代价则由东道国和当地社区承担。此外，这些项目生产的90%的电力将被卖回给投资者的所在国，这样投资者就能够控制收入的现金流以降低项目风险，因为他们不必依赖于东道国的输电、配电系统和国家宏观的经济形势。

就经济特区而言，皎漂对中国的中缅经济走廊至关重要，中国希望通过这条走廊为其内陆省份云南省提供一个出海口。许多人说，它的地缘战略价值对中国来说比它的商业可行性更重要。对日本来说，很难不投资土瓦经济特区，因为如果日本决定退出，中国将填补这一空白。印度也将面临和日本一样的战略困境，面临着主要对手中国的包围，包括中缅经济走廊和孟中印缅走廊及其盟友。

如果国家管理委员会的大战略奏效，中国的影响力肯定会上升，这可能导致其向南扩张，将沿线区域加入它的印度支那走廊。这将对东盟构成安全威胁，特别是那些与中国在南海存在领土争端的国家。反过来，这将破坏整个地区的稳定，并将美国及其盟友拖入一场本已剑拔弩张的战略竞争游戏。

在国家管理委员会的领导下，缅甸永远不会成为一个稳定和繁荣的国家，军政府对自己的人民发动战争，却转而向邻国寻求支持以获得执政合法性，何其可悲。

☞ 原始新闻报道