香港沙头角禁区为何迟迟难以开放？

目前还只能通过旅游团到达沙头角码头短暂停留，而后据说明年1月实行的二阶段开放每天可以放1000人进入，还是禁区。
如果不考虑中英街的话，整个沙头角市镇与本港完全联通似乎不会引入什么额外的问题，只要继续保持中英街的禁区状况，香港沙头角并不会与深圳沙头角有直接的接触，不知为何港府对这块地区的态度仍然如此保守。
葱上香港人应该不少，有没有人知道这背后有什么问题