放开三胎政策的内在逻辑及未来发展

2021年5月31日，中共中央政治局会议指出，进一步优化生育政策，实行一对夫妻可生育三胎的政策。从官方公报上来看，该政策“有利于改善我国人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略，保持我国人力资源禀赋优势”。但这些东西都是表面上的，显而易见的东西。人口学领域是一个极度依赖相关专家决策的领域，这个结果，必然是经过体制内专家的讨论，以及相关的政治博弈才得出的。

首先我们把目光放到新疆，新疆可以说是前后两种计划生育政策的一个样板。过去施行的计划生育，汉人施行一胎化，少数民族城市地区允许生育两胎，农村地区三胎。现在这个趋势完全逆转了过来，少数民族面临着残酷的种族灭绝政策，被强制绝育和堕胎，而汉人则被允许生育三胎。这个变化更深层次的隐含了一个条件，那就是中共的汉化，汉民族主义代替共产主义，汉族主体民族对少数民族的殖民统治，代替民族区域自治制度。中共深信，鼓励汉人的生育，有利于维持其统治地位，同时其本身也代表了汉人。中共的利益从追求全人类解放的共产主义，变成追求汉族存续的民族主义。

其次是经济方面，鼓励生育实际上在10年内对经济发展都是有害的，出生孩子的增加，增大了财政的教育开支，增加了主要劳动人口的抚养比，15-59岁的人口将不止负担已经非常深重的老龄化，还需要负担三个嗷嗷待哺的孩子。但是共产党内部对汉族存续的千年大计，竟然压到了对经济增长的需求，其背后实际上是合法性来源的转变。众所周知，中共自1989年以后，其所有的合法性就只能寄托在经济不断增长的绩效合法性上，现在竟突然推出这么一个费力不讨好，有损经济增长的政策，那么只能是因为，中共试图将自己的合法性重新建构在以汉族为主体的中华民族上面，甚至愿意为此短暂的放弃绩效合法性。

第三个转变就是政治上的。计划生育一直是由改开派技术官僚组成的，其中大部分都是80-90年代的留学生群体，总体上代表着中共对外开放，推行市场经济改革（西方经济学）的一个侧面。现在习近平要重新回到毛时代的“人多力量大”的政策，抛弃西方经济学指导经济发展的理论，直接按照民族主义原则增加生育，这一点实际上说明着技术官僚的失势。在社会整个崩坏的形势下，接受西方教育培养出来的经济学家，确实缺乏习近平这种下过乡的土鳖干部对中共国实际社会的了解，这次就是改革开放以来“技术专家治国理论”的一个重要挫败。

以上就是该政策所释放出来的政治信号，以及一定程度上预期实现的结果。不过，所有的政策都不可能按部就班的照着政策制定者的意见生效，这个三胎政策也是一样，下面简述一下我对这个政策未来的看法。

当前中共国鼓励生育最大的门槛还是在于财政，没有经济利益，财政补贴，指望高强度劳动低工资的育龄人口生育是不现实的，所以，尽管政策上放开了，但是实际上因为经济因素，大部分还是不会选择生育，对生育率的影响微乎其微。

其次，该政策能够真正辐射到乡村基层，还需要很长的时间。公务员体系萧规曹随的惯性，导致未来几年内也许还会频繁发生“抓二胎”之类的事件，三胎政策真正落实到基层，还需要至少五年时间。

第三是社会因素。中共现在的社会高度生育不友好，尤其是年轻人更集中的沿海地区，大城市。这些城市吸引了大部分育龄人口，但是这些城市的环境并不适合生育。许多公司在招聘时歧视孕妇，女性过高的职场参与率等因素都构成阻碍。真正比较生育友好，竞争不激烈的乡镇，反而都是老头老太，没有年轻人。

总而言之，三胎政策能够造成的效果十分有限。如果说它能够造成的效果，也就是中共真拿出财政补贴生育，在十年二十年内也必然是负面的，一方面增大了财政亏空，一方面增大了抚养比降低了经济活力，这种负面效果只能导致中共沿着既定的低生育率路径前进。