[轉載]世界經濟導報總編輯欽本立:沒有輿論監督,必定腐敗

(1.文中可能有錯字,我沒有檢查,請注意。)
(2.這是1989年的文章,所以我貼在政史。)

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https://www.cw.com.tw/article/5104333

在被撤職的前夕,雖已受到上海市委的強大壓力, 欽本立仍鎮靜如常的接受了天下雜誌的訪問, 談到他對輿論的看法、對精英分子的期望......。

文 狄英  整理 周慧菁  天下雜誌97期

發布時間:1989-06-01

問:千家駒在導報發表文章表示,改革不是沒有回頭的可能。為什麼會有回頭的可能?是什麼人希望回頭?為什麼想要回頭?
 答:因為現在整頓、治理的若干措施辦法是國務院下達的,流通市場的封閉─特別是糧食市場,糧食不能離開本地。而且有些產品實施專賣。如果是少數商品,關係人民基本生活的實施專賣還可以,但這數目一多,就把商品流通切斷了。還有一些嚴控手段干擾了經濟,必要時是要採取一些嚴控手段,但是這畢竟不是長久的辦法。
 政府的責任應該變為間接的責任而不是直接的責任,應該採取更多的經濟手段而不是嚴控手段。靠嚴控手段不是就回到以前的辦法?
 而且應該以商品經濟的思想來指導治理、整頓,使市場發育起來,商品經濟發展起來。如果以產品經濟思想來治理整頓的話,那就是走回頭路的辦法。
 問:為什麼有人希望採取這樣的措施?
 答:因為這樣比較習慣,幾十年來都是用這套辦法,倒不是對誰比較有利。有可能能是習慣問題,也有可能是認識問題。也有人認為在當前的情勢下,非採取這種手段不可。
 問:所謂的走回頭,是小回頭一下再往前進,還是有可能大回頭?
 答:這要看情況。我們導報的看法,是希望退一步進兩步,更加有力大步向前進。就當前講,也不可能走回頭路。

退一步進兩步
 
 有些改革措施可不受治理整頓影響,照樣往前走。譬如像住房的改革、金融的改革、教育、科技改革,可以在整頓同時繼續做。除了價格改革放慢點以外,其他各項改革都應該繼續推進。
 問:很多人說之所以治理整頓,是因為目前發生很多不好的現象,包括:各地方諸侯割據、失控、官倒……種種。請問大陸失控跟割據的現象到底有多嚴重?
 答:有一種意見是,現在實施財政包幹,地方有了點財政力量以後,容易形成割據。另一種意見則認為,權下放給地方後,地方會活起來。有些基礎建設的投資,像鐵路、電力等,可由地方或中央地方合資來辦,而不完全由中央來辦。要地方來辦,地方就一定要有財力才行。

   最理想的中央與地方的關係應該是分稅制─那些稅繳中央、那些稅繳地方,但當前可能還做不到。大包幹制是一種過渡形式,比以前完全繳給中央好處要多一點。
 如果符合商品經濟的做法,商品流通的話,地方也割據不了。
 中央放權,目的不應是地方,而是企業,讓企業有權。權力下放給地方,地方政府還是習慣於控制企業。企業有權後,細胞活起來了,人體就活了。細胞萎縮,人體也活不了。
 現在中央放權給地方政府,也希望地方政府放權給企業,而不是留著自己用。這幾年有一種情形,地方在中央放權後不但沒有把權放給企業,反而把有些權力收回來,所以加劇中間這層割據的現象。
 問:這是全國普遍的現象,還是某些地區特別嚴重?
 答:這個現象是很普遍的。
 講到回頭路,還有一個表現,譬如說企業法裡講廠長有什麼權、什麼權…,現在這個權又收回了。
 要讓企業有權,還要把外部環境創造好。譬如現在沒有失業保險金、待業金等措施,要辭退工人很難,比開除黨員還難。所以沒有外部一整套環境配套的話,即使把權放給企業,它還是不能起作用。

 問:經濟改革不能徹底,有人認為跟政治體制改革沒有同步進行有關,你的看法呢?
 答:不完全是這個問題,主要是產業結構調整沒有跟上。另外就是決策的民主化、科學化不夠,領導人的知識也缺乏,訊息又不夠流通,所以考慮有時就不夠周詳。
 問:經濟改革與政治改革、輿論開放之間,有沒有什麼樣的互動關係?
 答:中國的改革從經濟先開始。像蘇聯目前做的平反冤假錯案,我們在前一階段都已經做過了,所謂撥亂反正。後來經濟改從農村改革開始,改到城市體制改革時就碰到這個政治體制改革的問題。如果沒有政治體制改革,經濟體制改革既不能順利進行,也不能保證得到效果。
 
經濟是不夠的
 
 
 導報也有這個經驗,八三年以前,我們完全報導經濟問題,後來就感覺到:經濟是不夠的。民主問題、政府廉潔問題、提高效率問題、國務院組織問題……等,都是應該改革的,這些問題不改革,經濟改革也不可能順利進行。很多經濟上的問題最後還是政治的問題。

 身為一個政黨,包括共產黨在內,如果沒有輿論的監督,必定要腐敗。大陸在以前實在沒什麼監督,他認為「我已經很好了,還需要什麼監督?」不過,最近幾年已慢慢習慣了,當然目前大陸的輿論監督是有相當大的困難,但這力量會發展的。
 輿論監督可以促進政治開明、效率提高、廉潔,以及民主化、科學化。
 問:導報在大陸新聞界算是異數,以敢言著稱,為什麼不能有更多的像導報這樣的報紙普遍地在全國出現?
 答:國外報紙所登的東西,揭露性的很多,但社會相對來說比較穩定,並不會因為你報上登烏七八糟的東西,社會就不穩定了。
 大陸有一些觀念束縛了自己,認為報紙上登出的東西都代表政府的言論。事實上,報紙的言論不可能都代表政府的言論。
 
怕真的變漆黑
 
 
 我們還有一種心理的障礙。認為報紙揭露太多的話,我們皂陰暗面太厲害,心理的承受能力不行。事實上社會上各種弊端、各種陰暗面多得很,像現在我們娼妓有了、賣人、封建、迷信、貪污腐敗……,這些都是客觀存在的,要揭露出來才能監督改善。但我們社會心理上還不能適應,以為天天登這些消息,社會就變壞,天天登學習雷鋒,社會就會變好。社會的承受能力還沒有增強,所以就不敢進一步開放輿論,就怕不好的事登多了,社會真的就變成一片漆黑。

 問:這是不是跟共產共義賦予輿論的任務、地位有關?
 答:過去的觀念,社會主義是完美無缺的、社會主義有優越性,那裡會有亂七八糟的事情呢?事實上,完美無缺不可能,這種觀念束縛了自己。
 問:輿論負有為政治服務的目的,是不是跟這也有關?
 答:有關係。過去,我們的輿論是宣傳的工具。有幾個說法,例如輿論一律、輿論為黨的喉舌,這些只講黨性不講人民性的新聞觀念,都應該改變,我的攪法是,最大的黨性就是人民性。
 
突破口在哪裡?
 
 
 問:大家都希望中國富強,中國如果要達到自由、民主、法治、均富的目標,改革的突跛口應從那裡下?也就是希望從那裡或那一群人先推動?
 答:要靠企業家、開明的官員、好的智囊團、知識分子、包括新聞界,這一群精英分子。

 中國的問題要靠中國人自己來解決。過去我們講突破口,但看起來靠一個突破口不能解決問題,需要綜合治理、要配套。就像吃中藥一樣,中藥是綜合治理,西藥是頭痛醫頭、腳痛醫腳。
 提高人民素質、教育水準是長遠之計。我們有些辦法原來是不錯,但因為人民素質不高,一執行下去就走樣了。
 還有一個重要的關鍵是民主,包括共產黨黨內的民主和人民的民主。
 
共黨領導無可取代
 
 
 問:現在大陸講在共產黨領導下實行多黨合作制。從台灣的看法,民主應該是多黨競爭而不是多黨合作。為什麼大陸一定要堅持在共黨領導下的多黨合作?
 答:這是從中國實際的歷史情況出發,共產黨在國內執政黨的地位,沒有一個政黨能取代它。而且幾十年革命的歷史,都是在共產黨領導下完成的。其他民主黨派都有和共黨長期合作的經驗。
 多黨合作制可以吸收各種黨派的意見,我們現在教育改革方案,很多是聽取民盟的意見。

 民主是比較抽象的概念,有些人認為選舉、普選就是民主,各個國家情況不同,像中國目前人口那麼多、素質低,直接選舉行嗎?一個縣的範圍直接選舉比較有可能。
 共產黨提出的政策,在決定以前應先聽取民主黨派的意見,讓人大會、政協討論。而不是決策以後才給人大、政協討論,這樣才叫民主。
 民主是一個漸進的過程,未來走到什麼地步,要看未來的條件。
 問:在台灣,已承認有反對黨,而且承認這個反對黨有可能執政,如果它競選勝利的話。在大陸,所謂的堅持共產黨領導,在未來是會繼續堅持下去,還是有可能鬆動?
 答:其他黨派要取代共產黨執政的地位是不可能的。只要共產黨提出的主張符合各個黨派的利益,其他黨派沒有必要不接受共產黨的領導。
 共產黨的領導不是組織的領導,而是通過路線、方針、政策進行的。
 
黨政分家
 
 
 問:目前在中國有許多的變化,有許多的權力也下放。從中央的考慮而言,有那些權是可以放的,那些是不能放的?
 答:主要是黨政分家。黨不可能領導一切,也不可能包攬一切,有些事該由政府去辦就由政府辦。而對政府來說,有些事它也不用辦,應放給群眾去辦。我們現在的群眾團體幾乎沒發揮什麼作用。

 問:目前官僚體系內的貪污腐敗、封建、世襲等現象似乎面臨了非改不可的局面。這樣的改革是可能由內部反思而推動,還是必須經過由外部給它壓力而促成?
 
不反思沒有希望
 
 
 答:一個國家、一個民族、或一個政府,沒有從實際的錯誤中汲取教訓,是沒有希望的。
 現在問題都暴露出來了,如果不反思,不從內部建立制度,如公布官員財產,只靠外力─靠輿論監督、靠舉報,還是會把持不了的。外力的監督和自我的反思都需要,要重要的還是靠反思。
 問:真正有權的人會肯放棄自己的既得利益而進行改革嗎?
 答:共產黨黨員應該受共產黨紀律的約束,幹部應該受公務員制度的約束。但沒有外力就不能促進內部的反思、改革。
 問:這裡面知識分子扮演了什麼角色?
 答:知識分子扮演很重要的角色。因為知識分子很敏銳,中國知識分子先天下之憂而憂,社會責任感、危機感比別的人要強一點。知識分子可以起喚起民眾的作用,像辦報紙、辦刊物,這些都是喚起民眾。

 問:這與你當初創辦導報有沒有關係?
 答:當初導報成立倒沒有想到要喚起民眾,只想打開我們的眼界,把中國的問題放在世界的範圍來看,中國人看天下。這在過去封閉的時代是不可能的,中國就是大中國、王朝。現在應該從世界來看中國,中國在今後的世界上應起什麼作用、什麼地位、有多大分量?應該從世界的範圍來看中國。這要靠知識分子來喚起民眾,能喚起多少?能不能喚起?那是另外的問題。
 
合力制衡日本
 
 
 問:中國大陸的改革、開放是在鄧小平的領導下進行的,不知鄧小平去世後的中國大陸,可能會是什麼樣的狀況?
 答:改革開放的方向是不可逆轉的,至於是誰起作用那是另外一個問題。最近幾年群眾參政的意識比以前強得多。
 問:如果中國大陸要邁向二十一世紀,它最亟需解決的問題是什麼?最大的挑戰是什麼?
 答:二十一世紀有人叫太平洋世紀。日本要搞東亞共榮圈、東盟(東南亞國協)有新的四小龍、還有老四小龍。

 從大的方向看,未來美國和日本間的競爭矛盾會加劇。現在日本很值得注意,它是經濟大國是大家都已注意到的,進一步發展的話,會不會走軍事大國,很值得注意。現在日本搞了很多計畫,譬如核武計畫、人體生命計畫、第五代計算機計畫…,形成以日本為盟主來控制太平洋地區。
 中國倒不是想控制太平洋地區,只希望能夠起相當的平衡作用。中國如果能跟台灣合力起來,這個力量就很強了。
 問:依你看,在什麼樣的情況下統一、合力對中華民族的未來比較好?
 答:求大同存小異。統一、一個中國,這是大同。至於裡面各種不同的意見,應該彼此尊重,都可以討論,譬如邦聯、聯邦……種種設想都可以進一步討論。
 
求大同存小異
 
 
 問:從大陸的角度看,統一到底有多急迫?
 答:促進雙方互相了解很重要。能起作用的人應該大家一起坐下來談,共商國事,各種事都能談,覺得那種對中國最有利的,就採取那種方法。原則就是求大同存小異。
 了解是第一步。以前雙方不了解,台灣說大陸水深火熱、共匪,大陸說台灣危機很多,這都是不了解,而且產生敵對情緒。增加來往,增加了解,這是基礎。

 問:台灣大多數人的看法,認為目前雙方最主要的差距還不是經濟,而是民主、法治,所以台灣也很希望大陸的改革開放越快成功越好。雙方差距越小的話,大家進一步溝通的可能性就增大。

 答:我同意這個意見。靠民主、靠法治,雙方的接近會更快一些。(周慧菁整理)_
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2 个评论

腐败对于中国而言向来是最微不足道的小毛病。

中国的大毛病包括崇尚权力轻视规则,崇尚暴力轻视文明。腐败什么的都是大毛病诱发的小毛病。

相比周期性的人口大量非正常死亡,腐败简直不值一提。
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