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周治虽善 而统四百而裂四百 至东周 天子身死国裂周室奔走 至于匍匐诸侯之下 周所以裂 盖因四海兵鲜为...

儒者二千年殷念而不能盡復者，周政也。二千年絕痛而不能盡罷者，秦制也。尚智而賤天，商韓之術也。人智不能盡知，而強以智控天下，必置天下於疲弊。因勢分治，各任賢能，天道也。欲一四方之財稅而平準，此尚智而賤天，必貽欺暴。故四方財柄，不可歸總，收師旅以防相賊，統禘祭以施禮化而已矣。

夫周之衰者，四海治久，君民怠漫，奸宄興而法無以黜，才德遺而制無以拔，以私廢公，漸成難掉，非分治之罪也。今援泰西議院憲政諸治術，正備在位之怠漫耳。