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这一点我觉得文昭先生在有一次的影片里解释得很好，
法制就是法律是缰绳，把统治者的意志用法律的方式贯彻起来，统治者相当于是牵绳的那个人，所以统治者是在法律之外的
法治就是要把连同统治者的权力一起关进牢笼，让法律约束每个人，包括统治者

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政府就是你（納稅人）請的管家，請他打理房子（公共事務）
法律就是你和管家簽的合同，所以管家的工作都要根據合同來進行，管家和你都不能逾越合同
所以還需要有一個合同執行人（法院系統）的第三方

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