地方上的书记不是上级委派的吗?

省委书记,市委书记,不应该是上级委派下来的吗?还需要当地的党代会选举吗?
我是看到新闻说李强在今年6月28日被选为上海市委书记一职后产生了这样的疑问。
党章规定党委书记可以上级组织任命也可以党代会选。党组成员及书记是任命,没有选这么一说。

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